來源：華爾街見聞

　　面對汽車制造巨頭關(guān)于供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險的集體示警，歐盟推遲了原定于本周發(fā)布的針對關(guān)鍵工業(yè)產(chǎn)品的嚴(yán)苛本土化采購新規(guī)，但在成員國和企業(yè)間引發(fā)嚴(yán)重分歧。

　　據(jù)華爾街見聞此前消息，媒體報道稱歐盟計劃推出《工業(yè)加速法》，要求關(guān)鍵商品（如汽車、電池等）達(dá)到最高70%的“歐洲制造”本地含量標(biāo)準(zhǔn)。該政策通過政府補(bǔ)貼和公共采購激勵措施實施。歐盟委員會官員稱，本地采購規(guī)則在1月28日正式公布前仍可能會下調(diào)。

　　汽車制造商警告稱，復(fù)雜的本地采購規(guī)則可能擾亂供應(yīng)鏈并拖慢電動車轉(zhuǎn)型進(jìn)程，而零部件供應(yīng)商和新能源企業(yè)則力挺新規(guī)。寶馬首席執(zhí)行官Oliver Zipse表示，設(shè)定復(fù)雜的本地采購規(guī)則“極度危險”，因為計算過程“極其繁瑣”，歐洲可能因此被“排除在全球創(chuàng)新競賽之外”。

　　該政策在歐盟內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)界引發(fā)強(qiáng)烈爭議。法國是本地采購策略的最大支持者，但成員國和企業(yè)在規(guī)則設(shè)計和實施方式上存在分歧。業(yè)界擔(dān)憂該政策可能使企業(yè)每年增加超過100億歐元成本，削弱市場競爭力。

　　車企怒斥：這是在扼殺創(chuàng)新

　　汽車制造商構(gòu)成了此次反對聲浪的主力，他們認(rèn)為過于嚴(yán)格的地理限制將損害其全球運營效率。寶馬首席執(zhí)行官Oliver Zipse直言，設(shè)定復(fù)雜的本土采購規(guī)則是“極度危險”的，因為相關(guān)的計算過程將“極其繁瑣”。他警告稱，這種做法可能導(dǎo)致歐洲被排除在“全球創(chuàng)新競賽”之外，反而削弱了本地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代能力。

　　除了歐洲本土車企，在歐運營的日系車企也表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂，認(rèn)為“歐洲制造”可能會將即便是友好貿(mào)易伙伴排除在外。Honda Motor Europe總裁Katsuhisa Okuda警告稱，過于嚴(yán)格的采購要求可能會帶來“意想不到的后果”，從而減緩歐洲向清潔移動出行的轉(zhuǎn)型速度。他呼吁建立一個基于“共同價值觀制造”的框架，該框架應(yīng)考量貿(mào)易自由化、市場經(jīng)濟(jì)地位以及政治經(jīng)濟(jì)價值觀的協(xié)同，而非單純的地理限制。

　　此外，包括幾家歐盟內(nèi)部車企在內(nèi)的制造商希望將英國和土耳其等擁有大型制造中心的國家納入本土含量的計算閾值，以避免供應(yīng)鏈斷裂。

　　供應(yīng)鏈與能源行業(yè)的反向博弈

　　與整車廠希望保持供應(yīng)鏈開放的立場截然相反，零部件供應(yīng)商和部分可再生能源企業(yè)則認(rèn)為本土化強(qiáng)制措施關(guān)乎生存。鑒于外部競爭對手在技術(shù)和價格上的雙重優(yōu)勢，歐洲供應(yīng)商不僅要在嚴(yán)格的氣候法規(guī)和高能源成本下掙扎，還要應(yīng)對進(jìn)口產(chǎn)品的激烈競爭。

　　代表汽車零部件供應(yīng)商的CLEPA秘書長Benjamin Krieger認(rèn)為，歐盟不能坐視不管，必須盡快引入新規(guī)，這將有助于“保護(hù)就業(yè)并減少對進(jìn)口的依賴，直到更深層次的改革生效”。

　　可再生能源領(lǐng)域同樣發(fā)出了支持聲音，他們希望通過明確的本土采購要求來防止傾銷并獲得投資確定性。挪威Nel Hydrogen的政府事務(wù)主管Constantine Levoyannis指出，清潔技術(shù)領(lǐng)域曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的外部供應(yīng)過剩和傾銷問題，因此行業(yè)樂見在零部件層面設(shè)定較高的歐洲含量比例。電池供應(yīng)鏈代表機(jī)構(gòu)Recharge Europe的總干事Ilka von Dalwigk也補(bǔ)充道，隨著不少項目被推遲或取消，本土采購要求將提供必要的“投資確定性”，但她同時也強(qiáng)調(diào)這些規(guī)則應(yīng)成為包含激勵措施在內(nèi)的更廣泛工業(yè)戰(zhàn)略的一部分。

　　政策搖擺與競爭力現(xiàn)實

　　盡管不同行業(yè)訴求各異，但核心爭議仍在于歐洲自身的工業(yè)競爭力。SolarPower Europe首席執(zhí)行官Walburga Hemetsberger建議將本土含量要求納入公共采購體系，以通過政府需求拉動產(chǎn)業(yè)。

　　然而，國際能源署（IEA）執(zhí)行干事Fatih Birol對此持審慎態(tài)度。他指出，歐洲需要在推動本土采購和承認(rèn)現(xiàn)實之間找到平衡，即承認(rèn)在某些技術(shù)領(lǐng)域歐洲目前難以通過競爭勝出是客觀事實。

　　Birol強(qiáng)調(diào)：

　　這種觀點呼應(yīng)了部分行業(yè)觀察人士的看法：在缺乏足夠價格競爭力的前提下，強(qiáng)制性的本土化配額可能淪為一種昂貴的保護(hù)主義，而非真正的產(chǎn)業(yè)加速器。