來源：金十?dāng)?shù)據(jù)
隨著美國主導(dǎo)的結(jié)束俄烏沖突的努力艱難推進(jìn)，一個巨大的障礙可能會讓協(xié)議徹底脫軌：領(lǐng)土讓步。
俄羅斯和美國都要求基輔從頓涅茨克州約四分之一的地區(qū)，以及鄰近盧甘斯克州一小塊仍在烏克蘭控制下的區(qū)域撤軍，這一地區(qū)對基輔具有重要的政治意義，也是其抵御莫斯科全面攻勢的最堅固壁壘。
頓涅茨克和盧甘斯克兩州共同構(gòu)成了當(dāng)?shù)厮Q的“頓巴斯”，這片廣袤的東部草原面積大約相當(dāng)于半個英格蘭，與美國的西弗吉尼亞州相當(dāng)。該地區(qū)遍布冶金廠和煤礦，曾是蘇聯(lián)的工業(yè)心臟。
這里還混合了復(fù)雜的意識形態(tài)和語言，歷來也是外部勢力難以駕馭的地區(qū)。在一封1921年寫給蘇聯(lián)同志的信中，布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)人列寧曾將頓巴斯描述為必須戴上“政治防毒面具”才能應(yīng)對的“有毒之地”。如今，頓巴斯問題依然棘手。
頓巴斯地區(qū)的重要性
克里姆林宮試圖通過談判獲得其自2014年以來付出巨大軍事代價仍未能征服的土地?？刂祁D巴斯將意味著奪取由波克羅夫斯克、康斯坦丁尼夫卡、德魯日基夫卡、克拉馬托爾斯克和斯拉維揚斯克組成的城市“堡壘帶”，這些城市一直是烏克蘭東部抵御俄軍的屏障。
但俄軍一直在推進(jìn)。據(jù)烏克蘭軍方官員和分析人士稱，俄軍目前宣稱已占領(lǐng)波克羅夫斯克的大部分地區(qū)，并已抵達(dá)康斯坦丁尼夫卡的南入口。烏克蘭武裝部隊總司令瑟爾斯基周二表示，在波克羅夫斯克周邊的陣地變得難以為繼后，他已下令部分撤軍。
烏克蘭去年在防御工事上花費的超過10億美元中，有相當(dāng)一部分投入到了頓巴斯，這里是俄羅斯地面攻勢的焦點。從穿過該地區(qū)的高速公路上可以看到一些防御工事：由鐵絲網(wǎng)、戰(zhàn)壕、雷區(qū)和其他障礙物組成的層層疊疊的迷宮式防線。
當(dāng)?shù)氐牡匦巍烊坏膽已潞蜕焦?，以及點綴其間的人造采石場和礦渣堆也構(gòu)成了烏克蘭的堅固屏障。然而，分析人士指出，在防線以西，草原變得平坦，如果這幾座“堡壘城市”被俄軍占領(lǐng)，或者如美國建議的那樣作為和平協(xié)議的一部分被給予，這將使俄羅斯更容易深入烏克蘭腹地。
特朗普政府施壓和平
據(jù)幾位熟悉談判的人士透露，特朗普政府官員，特別是美國總統(tǒng)特使威特科夫，最近幾周一直在推動烏克蘭談判代表接受“土地置換”，他們認(rèn)為這是基輔與莫斯科之間達(dá)成任何和平協(xié)議不可避免的一部分。這將意味著割讓頓涅茨克境內(nèi)的土地，而俄羅斯此前為了通過無數(shù)次由自殺式無人機(jī)群和猛烈轟炸支援的地面攻勢奪取這些土地。
兩位烏克蘭高級官員表示，今年已與俄羅斯總統(tǒng)普京親自會面六次的威特科夫“癡迷”于這樣一個想法：只要基輔將其控制的頓涅茨克東部剩余25%的領(lǐng)土移交給莫斯科，就可以實現(xiàn)公平的和平，并避免一場更持久、更具毀滅性的戰(zhàn)爭。
就美國總統(tǒng)特朗普而言，他認(rèn)為烏克蘭“手里沒牌”，如果現(xiàn)在拒絕他認(rèn)為合理的領(lǐng)土讓步，明年在戰(zhàn)場上將會失去更多。
一個為烏克蘭軍隊采購軍事裝備的組織Come Back Alive的高級分析師Mykola Bielieskov表示，美國提出的烏克蘭單方面撤軍的想法，“似乎是特朗普團(tuán)隊為彌合俄烏立場做出的最大嘗試”。但他警告說，圍繞頓巴斯的辯論對烏克蘭來說沒有好結(jié)果，因為一份軟弱的協(xié)議將在“烏克蘭內(nèi)部制造裂痕，同時為俄羅斯進(jìn)一步推進(jìn)敞開大門”。另一種選擇是拒絕割讓土地，但這將面臨美國撤回支持的風(fēng)險。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基態(tài)度堅決，即烏克蘭不會不戰(zhàn)而降并交出領(lǐng)土。許多歐洲官員和軍事分析人士也表示認(rèn)同。
澤連斯基周一重申了他的立場，稱他在法律或道義上都無權(quán)向俄羅斯割讓領(lǐng)土。烏克蘭的大多數(shù)分析人士預(yù)計，公眾對領(lǐng)土讓步的反應(yīng)將非常激烈。
特朗普的28點計劃早期草案包括一項提議，即在烏克蘭軍隊撤出頓涅茨克地區(qū)后，建立一個“中立的、非軍事化的緩沖區(qū)”。計劃稱，根據(jù)該方案，該區(qū)域?qū)⒈弧皣H公認(rèn)為屬于俄羅斯聯(lián)邦的領(lǐng)土，俄羅斯軍隊不會進(jìn)入這個非軍事區(qū)?！?/p>
上個月，特朗普派遣美國陸軍部長丹·德里斯科爾前往基輔以爭取澤連斯基的支持。結(jié)果，他面對的是一個深感不安的烏克蘭政府和一群對該提議感到震驚的歐洲大使。其中一位大使將這次簡報會描述為“令人作嘔”。
德里斯科爾表示，作為協(xié)議的一部分，特朗普政府準(zhǔn)備為烏克蘭提供安全保障，沿著東部前線建立世界上“最高科技的非軍事區(qū)”。據(jù)幾位出席會議的歐洲大使轉(zhuǎn)述他的話稱，“我們將提供世界上最強(qiáng)大的防線?！?/p>
歷史教訓(xùn)
參與談判的烏克蘭官員表示，美國推動的是一個類似朝韓非軍事區(qū)（DMZ）的區(qū)域，自72年多前簽署不穩(wěn)定的停戰(zhàn)協(xié)定以來，該區(qū)域一直分隔著朝鮮和韓國。但澤連斯基長期以來并不認(rèn)為這能帶來持久和平，而是將其視為通往“凍結(jié)沖突”的路徑，這種短期的戰(zhàn)斗暫停只會讓莫斯科有時間重整旗鼓，然后發(fā)動新的攻勢。
芬蘭Black Bird Group的軍事分析師Emil Kastehelmi表示，俄羅斯關(guān)于非軍事區(qū)的說法不可信。
“原則上，如果背后有強(qiáng)大的西方安全保障，包括在烏克蘭駐軍，烏克蘭可能會同意移交，”他說。但是，西方地面部隊，尤其是一支有義務(wù)對俄羅斯重新發(fā)動的侵略做出反應(yīng)的部隊，仍然是一個遙遠(yuǎn)的前景，目前的和平計劃版本中并未對此進(jìn)行詳細(xì)說明。
澤連斯基周二告訴記者，安全保障的要素尚未確定。Kastehelmi指出，只要任何包含非軍事區(qū)的和平協(xié)議中缺少這一要素，“移交頓涅茨克對烏克蘭來說風(fēng)險似乎太高了”。他補(bǔ)充道：“如果移交頓涅茨克后，西方有可能解除對俄制裁并減少軍事援助，風(fēng)險水平將進(jìn)一步上升?！?/p>
卡內(nèi)基國際和平基金會俄羅斯與歐亞項目高級研究員Michael Kofman表示，任何計劃的技術(shù)要素都至關(guān)重要。“考慮到如今戰(zhàn)場動態(tài)由大規(guī)模無人機(jī)交戰(zhàn)區(qū)、雷區(qū)和支援炮火主導(dǎo)，該提議并未說明非軍事區(qū)究竟意味著什么，”他說。例如，他指出，“這是從頓涅茨克完全撤軍，還是從中間線等距離撤軍”，區(qū)別巨大。
一位看過最新提案的烏克蘭高級官員表示，該提案并未要求俄羅斯從非軍事區(qū)的東部邊界撤軍。“問題在于，”Kofman說，“在當(dāng)前的背景下，非軍事化意味著什么？雙方將如何控制能夠飛越前線20-25公里的小型無人機(jī)團(tuán)隊的存在？”
被稱為“明斯克協(xié)議I”（2014年9月）和“明斯克協(xié)議II”（2015年2月）的兩份有缺陷的和平協(xié)議，給談判籠罩上了陰影。當(dāng)時的背景同樣是俄軍占據(jù)上風(fēng)。這些在白俄羅斯首都達(dá)成的協(xié)議降低了武裝沖突的強(qiáng)度，實際上凍結(jié)了前線。但這些本意是通往持久和平路線圖的協(xié)議，從未實現(xiàn)其目的，也沒有為烏克蘭提供安全保障。
烏克蘭諾貝爾和平獎得主、基輔非營利組織公民自由中心負(fù)責(zé)人亞歷山德拉·馬特維丘克（Oleksandra Matviichuk） 則借此怒批普京，她說：