原標(biāo)題：民營經(jīng)濟根深葉茂

5月20日，我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）施行滿一周年。

一年來，高水平法治保障筑牢了民營經(jīng)濟發(fā)展的根基，民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、持續(xù)釋放市場活力。遠(yuǎn)江盛邦安全科技集團股份有限公司副總裁、董事會秘書袁先登對《證券日報》記者表示，民營經(jīng)濟促進法及其系列配套制度的建設(shè)，給了民營企業(yè)和企業(yè)家很大的信心和勇氣。

“過去一年，是民營經(jīng)濟發(fā)展全面邁入法治化、制度化保障的關(guān)鍵一年?！眹行陆?jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對《證券日報》記者表示，一年來，法律制度的剛性兜底作用持續(xù)釋放，徹底夯實了民營經(jīng)濟的平等法律地位，讓民營企業(yè)家經(jīng)營發(fā)展的底氣持續(xù)增強。

壯大：民營經(jīng)濟活力釋放

法治是最好的營商環(huán)境，民營經(jīng)濟促進法的出臺無疑是穩(wěn)預(yù)期、強信心的重要舉措。一年來，民營經(jīng)濟促進法落地見效，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出亮眼成果。

從經(jīng)營主體看，新增經(jīng)營主體的數(shù)量是市場信心的直接反映。全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，自2025年5月初至2026年2月底，我國新增民營經(jīng)濟主體1590.82萬戶，占新增經(jīng)營主體的96.74%。

外貿(mào)層面，海關(guān)總署5月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，民營企業(yè)進出口9.31萬億元，同比增長15.9%，占我國外貿(mào)總值的57.4%。民營企業(yè)繼續(xù)保持我國第一大外貿(mào)主體地位。

再從各地反饋數(shù)據(jù)看，民營經(jīng)濟活力持續(xù)釋放。

“當(dāng)前民營經(jīng)濟已經(jīng)扛起了全省五成以上的稅收、七成以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，是山西經(jīng)濟穩(wěn)增長、保民生、促創(chuàng)新當(dāng)之無愧的‘主力軍’‘生力軍’?！鄙轿魇∶駹I經(jīng)濟發(fā)展局黨組書記、局長樊偉強日前在山西省“法治護航民營經(jīng)濟 同心共促高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上介紹，截至今年一季度末，山西全省實有民營企業(yè)117.6萬戶，同比增長13%，占全部企業(yè)的92.3%；代表市場主體活力的民間投資同比增長8.2%，高于全國10.4個百分點，拉動全省投資增長4.1個百分點；反映開放程度的民營企業(yè)進出口同比增長36.2%，高于全省進出口增速42.4個百分點。

不止是山西，云南日前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，云南省實有經(jīng)營主體已經(jīng)超過684萬戶，其中企業(yè)超161萬戶、近5年增長了1.1倍，民營經(jīng)濟增加值更是突破1.7萬億元、撐起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“半壁江山”。

企業(yè)層面也深有感觸。北京好飲科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張金在接受《證券日報》記者采訪時說：“今年，我公司已在北京、深圳等地完成了智能咖啡機器人和機器人零售艙的小批量驗證，并開始進入規(guī)模復(fù)制階段。我們明顯感受到，市場對于民營科技企業(yè)的接受度正在快速提升，這也是我們敢于繼續(xù)擴產(chǎn)、擴團隊的重要底氣?！?/p>

但也要客觀看到，民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展并不是一蹴而就的?！昂暧^信心上升與微觀投資意愿修復(fù)不同步”的問題仍然存在。國家統(tǒng)計局5月18日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至4月份，民間投資同比下降5.2%；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資下降1.9%。

“過去一年來，我國民營經(jīng)濟呈現(xiàn)‘量質(zhì)齊升’與‘結(jié)構(gòu)分化’并存的態(tài)勢。”南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝對《證券日報》記者表示，民間投資增速尚未回暖，折射出市場預(yù)期與政策傳導(dǎo)的“溫差”。此現(xiàn)象是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的“陣痛”，需以制度性破壁與精準(zhǔn)施策打通“最后一公里”，方能釋放政策紅利。

賦能：配套政策持續(xù)加力

民營經(jīng)濟促進法第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”……法律中的諸多“第一次”，充分彰顯民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

法律的生命力在于實施，貫徹實施民營經(jīng)濟促進法，離不開相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的進一步配套。從中央到地方，配套政策也陸續(xù)出臺。

例如，近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大2026年工作要點》，提出34項重點工作任務(wù)。其中，在強化民營經(jīng)濟法治政策保障方面，完善公平競爭法律制度體系與涉企收費監(jiān)管制度，豐富信用激勵手段與技貿(mào)強企措施，強化促進個體工商戶發(fā)展政策供給，筑牢法治根基。在維護公平競爭市場秩序方面，堅決破除壁壘，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，強化反壟斷合規(guī)宣傳和指導(dǎo)，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，護航公平發(fā)展。

再如，今年年初，財政部聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于實施民間投資專項擔(dān)保計劃的通知》，通過設(shè)立5000億元專項額度、提高分險比例、降低擔(dān)保費率等一攬子政策工具，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)支持民間投資。

各地也在積極落實這一政策。今年3月份，天津市首批民間投資專項擔(dān)保計劃業(yè)務(wù)成功落地，天津市地方金融管理局聯(lián)合市財政局精準(zhǔn)落實相關(guān)政策要求，通過政府性融資擔(dān)保增信分險，為3家科創(chuàng)中小企業(yè)投放中長期擔(dān)保貸款2900萬元，切實破解民間投資融資難題，激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展活力。

在張金看來，對于真正有技術(shù)能力、有真實場景、有持續(xù)運營數(shù)據(jù)的民營企業(yè)，資本和金融機構(gòu)的態(tài)度正在變得更加積極。尤其是在機器人、人工智能、高端制造等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，越來越多的金融機構(gòu)開始關(guān)注企業(yè)的真實經(jīng)營數(shù)據(jù)、訂單能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，而不只是傳統(tǒng)抵押物，部分科技貸款產(chǎn)品和政府專項支持，也在一定程度上降低了企業(yè)融資成本。

當(dāng)然，對民營經(jīng)濟的支持工作仍有細(xì)化空間。市場競爭加劇與價格戰(zhàn)內(nèi)卷，已成為當(dāng)前民營企業(yè)最大的現(xiàn)實痛點。博商管理科學(xué)研究院發(fā)布的《2026博商民營企業(yè)經(jīng)營與信心指數(shù)（ECCI）白皮書》顯示，71.54%的企業(yè)將“市場競爭惡化、價格戰(zhàn)內(nèi)卷”列為頭號挑戰(zhàn)。與此同時，在同質(zhì)化競爭持續(xù)加劇的環(huán)境下，技術(shù)升級與創(chuàng)新投入正在成為企業(yè)實現(xiàn)差異化突圍的重要路徑。52.31%的企業(yè)正在加碼第二曲線，46.62%已啟動AI試點。

“當(dāng)前民營經(jīng)濟活力涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但民間投資修復(fù)偏弱，反映出市場宏觀信心與微觀經(jīng)營意愿仍存在溫差，諸多結(jié)構(gòu)性、周期性堵點尚未徹底疏通，制約企業(yè)擴產(chǎn)投資、長期布局的積極性?！敝炜肆Ρ硎尽?/p>

破局：仍需多維發(fā)力

站在一周年的節(jié)點上，民營企業(yè)對未來的發(fā)展有何期待？各方又該如何更好地賦能民營企業(yè)發(fā)展？

北京誼安醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司CFO李世卿對《證券日報》記者表示，民營經(jīng)濟促進法從法律上給民營企業(yè)兜了底，監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范透明，區(qū)別對待、隨意干預(yù)經(jīng)營的情況明顯減少。希望在政策層面加大科創(chuàng)研發(fā)扶持力度，優(yōu)化輕資產(chǎn)企業(yè)授信模式，拓寬直接融資渠道。

“未來三年，我們行業(yè)最大的增長引擎主要是核心技術(shù)國產(chǎn)替代、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級以及國內(nèi)內(nèi)需市場的持續(xù)釋放，這也是企業(yè)發(fā)力的核心方向，良好的營商環(huán)境能讓企業(yè)安心搞創(chuàng)新、放心謀發(fā)展?！崩钍狼湔f。

“立足民營經(jīng)濟促進法落地一周年的節(jié)點，結(jié)合今年完善配套法規(guī)政策的工作部署，各地區(qū)各部門需立足企業(yè)真實痛點，精準(zhǔn)細(xì)化落地舉措，從破除壁壘、暢通循環(huán)、賦能轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定預(yù)期等多維度發(fā)力，全面激活民營經(jīng)濟內(nèi)生活力?！敝炜肆φJ(rèn)為，要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，引導(dǎo)民營企業(yè)深度參與重大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化改造扶持力度，助力民營企業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換。同時，也要強化法治保障與預(yù)期管理，不斷完善配套細(xì)則，常態(tài)化暢通政企溝通渠道，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)益，以穩(wěn)定制度、透明規(guī)則、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動民營經(jīng)濟敢創(chuàng)新、敢投入、敢發(fā)展。

田利輝表示，政策發(fā)力需聚焦“三箭齊發(fā)”。一是盡快出臺實施條例，將公平競爭審查、要素平等使用等細(xì)化為清晰、可訴訟的具體規(guī)則。二是用剛性制度替代主觀裁量，建立賬款清償硬約束和涉企辦案容錯機制，穩(wěn)住投資預(yù)期。三是融資端要改革金融機構(gòu)免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，健全“敢貸愿貸”長效機制，并暢通長期資本進入，真正把法律溫度轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)的可感紅利。