本報(bào)記者 韓昱 郭冀川

5月20日，我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）施行滿一周年。

一年來(lái)，高水平法治保障筑牢了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、持續(xù)釋放市場(chǎng)活力。遠(yuǎn)江盛邦安全科技集團(tuán)股份有限公司副總裁、董事會(huì)秘書(shū)袁先登對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法及其系列配套制度的建設(shè)，給了民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家很大的信心和勇氣。

“過(guò)去一年，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面邁入法治化、制度化保障的關(guān)鍵一年。”國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一年來(lái)，法律制度的剛性兜底作用持續(xù)釋放，徹底夯實(shí)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等法律地位，讓民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)發(fā)展的底氣持續(xù)增強(qiáng)。

壯大：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力釋放

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)無(wú)疑是穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的重要舉措。一年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地見(jiàn)效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出亮眼成果。

從經(jīng)營(yíng)主體看，新增經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量是市場(chǎng)信心的直接反映。全國(guó)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，自2025年5月初至2026年2月底，我國(guó)新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體1590.82萬(wàn)戶(hù)，占新增經(jīng)營(yíng)主體的96.74%。

外貿(mào)層面，海關(guān)總署5月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口9.31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.9%，占我國(guó)外貿(mào)總值的57.4%。民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)保持我國(guó)第一大外貿(mào)主體地位。

再?gòu)母鞯胤答仈?shù)據(jù)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放。

“當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)扛起了全省五成以上的稅收、七成以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，是山西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、促創(chuàng)新當(dāng)之無(wú)愧的‘主力軍’‘生力軍’。”山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)樊偉強(qiáng)日前在山西省“法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同心共促高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上介紹，截至今年一季度末，山西全省實(shí)有民營(yíng)企業(yè)117.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)13%，占全部企業(yè)的92.3%；代表市場(chǎng)主體活力的民間投資同比增長(zhǎng)8.2%，高于全國(guó)10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)；反映開(kāi)放程度的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)36.2%，高于全省進(jìn)出口增速42.4個(gè)百分點(diǎn)。

不止是山西，云南日前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，云南省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)超過(guò)684萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)超161萬(wàn)戶(hù)、近5年增長(zhǎng)了1.1倍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值更是突破1.7萬(wàn)億元、撐起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“半壁江山”。

企業(yè)層面也深有感觸。北京好飲科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張金在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“今年，我公司已在北京、深圳等地完成了智能咖啡機(jī)器人和機(jī)器人零售艙的小批量驗(yàn)證，并開(kāi)始進(jìn)入規(guī)模復(fù)制階段。我們明顯感受到，市場(chǎng)對(duì)于民營(yíng)科技企業(yè)的接受度正在快速提升，這也是我們敢于繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)、擴(kuò)團(tuán)隊(duì)的重要底氣。”

但也要客觀看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并不是一蹴而就的。“宏觀信心上升與微觀投資意愿修復(fù)不同步”的問(wèn)題仍然存在。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月18日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至4月份，民間投資同比下降5.2%；扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資下降1.9%。

“過(guò)去一年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)‘量質(zhì)齊升’與‘結(jié)構(gòu)分化’并存的態(tài)勢(shì)。”南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)教授田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，民間投資增速尚未回暖，折射出市場(chǎng)預(yù)期與政策傳導(dǎo)的“溫差”。此現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的“陣痛”，需以制度性破壁與精準(zhǔn)施策打通“最后一公里”，方能釋放政策紅利。

賦能：配套政策持續(xù)加力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”……法律中的諸多“第一次”，充分彰顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

法律的生命力在于實(shí)施，貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，離不開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的進(jìn)一步配套。從中央到地方，配套政策也陸續(xù)出臺(tái)。

例如，近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大2026年工作要點(diǎn)》，提出34項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。其中，在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治政策保障方面，完善公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系與涉企收費(fèi)監(jiān)管制度，豐富信用激勵(lì)手段與技貿(mào)強(qiáng)企措施，強(qiáng)化促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策供給，筑牢法治根基。在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序方面，堅(jiān)決破除壁壘，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化反壟斷合規(guī)宣傳和指導(dǎo)，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，護(hù)航公平發(fā)展。

再如，今年年初，財(cái)政部聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》，通過(guò)設(shè)立5000億元專(zhuān)項(xiàng)額度、提高分險(xiǎn)比例、降低擔(dān)保費(fèi)率等一攬子政策工具，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)支持民間投資。

各地也在積極落實(shí)這一政策。今年3月份，天津市首批民間投資專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃業(yè)務(wù)成功落地，天津市地方金融管理局聯(lián)合市財(cái)政局精準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)政策要求，通過(guò)政府性融資擔(dān)保增信分險(xiǎn)，為3家科創(chuàng)中小企業(yè)投放中長(zhǎng)期擔(dān)保貸款2900萬(wàn)元，切實(shí)破解民間投資融資難題，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

在張金看來(lái)，對(duì)于真正有技術(shù)能力、有真實(shí)場(chǎng)景、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的民營(yíng)企業(yè)，資本和金融機(jī)構(gòu)的態(tài)度正在變得更加積極。尤其是在機(jī)器人、人工智能、高端制造等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始關(guān)注企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、訂單能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，而不只是傳統(tǒng)抵押物，部分科技貸款產(chǎn)品和政府專(zhuān)項(xiàng)支持，也在一定程度上降低了企業(yè)融資成本。

當(dāng)然，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持工作仍有細(xì)化空間。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇與價(jià)格戰(zhàn)內(nèi)卷，已成為當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)最大的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。博商管理科學(xué)研究院發(fā)布的《2026博商民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與信心指數(shù)（ECCI）白皮書(shū)》顯示，71.54%的企業(yè)將“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)惡化、價(jià)格戰(zhàn)內(nèi)卷”列為頭號(hào)挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇的環(huán)境下，技術(shù)升級(jí)與創(chuàng)新投入正在成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化突圍的重要路徑。52.31%的企業(yè)正在加碼第二曲線，46.62%已啟動(dòng)AI試點(diǎn)。

“當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但民間投資修復(fù)偏弱，反映出市場(chǎng)宏觀信心與微觀經(jīng)營(yíng)意愿仍存在溫差，諸多結(jié)構(gòu)性、周期性堵點(diǎn)尚未徹底疏通，制約企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)投資、長(zhǎng)期布局的積極性。”朱克力表示。

破局：仍需多維發(fā)力

站在一周年的節(jié)點(diǎn)上，民營(yíng)企業(yè)對(duì)未來(lái)的發(fā)展有何期待？各方又該如何更好地賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展？

北京誼安醫(yī)療系統(tǒng)股份有限公司CFO李世卿對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法從法律上給民營(yíng)企業(yè)兜了底，監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范透明，區(qū)別對(duì)待、隨意干預(yù)經(jīng)營(yíng)的情況明顯減少。希望在政策層面加大科創(chuàng)研發(fā)扶持力度，優(yōu)化輕資產(chǎn)企業(yè)授信模式，拓寬直接融資渠道。

“未來(lái)三年，我們行業(yè)最大的增長(zhǎng)引擎主要是核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)替代、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)以及國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)的持續(xù)釋放，這也是企業(yè)發(fā)力的核心方向，良好的營(yíng)商環(huán)境能讓企業(yè)安心搞創(chuàng)新、放心謀發(fā)展。”李世卿說(shuō)。

“立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地一周年的節(jié)點(diǎn)，結(jié)合今年完善配套法規(guī)政策的工作部署，各地區(qū)各部門(mén)需立足企業(yè)真實(shí)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)細(xì)化落地舉措，從破除壁壘、暢通循環(huán)、賦能轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定預(yù)期等多維度發(fā)力，全面激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力。”朱克力認(rèn)為，要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深度參與重大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化改造扶持力度，助力民營(yíng)企業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。同時(shí)，也要強(qiáng)化法治保障與預(yù)期管理，不斷完善配套細(xì)則，常態(tài)化暢通政企溝通渠道，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)益，以穩(wěn)定制度、透明規(guī)則、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敢創(chuàng)新、敢投入、敢發(fā)展。

田利輝表示，政策發(fā)力需聚焦“三箭齊發(fā)”。一是盡快出臺(tái)實(shí)施條例，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查、要素平等使用等細(xì)化為清晰、可訴訟的具體規(guī)則。二是用剛性制度替代主觀裁量，建立賬款清償硬約束和涉企辦案容錯(cuò)機(jī)制，穩(wěn)住投資預(yù)期。三是融資端要改革金融機(jī)構(gòu)免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，健全“敢貸愿貸”長(zhǎng)效機(jī)制，并暢通長(zhǎng)期資本進(jìn)入，真正把法律溫度轉(zhuǎn)化為民營(yíng)企業(yè)的可感紅利。