編者按：從事養(yǎng)殖生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)，不得使用國家禁止使用的餌料、飼料等；支持新藥臨床推廣和使用，規(guī)定處方藥、非處方藥轉(zhuǎn)換機(jī)制；接收方明確提出拒絕接收的，提供者不可以再次向其傳輸相關(guān)短信息……5月起，新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》等一批法律法規(guī)施行，聚焦解決群眾反映突出的問題，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入法治力量。
新修訂的漁業(yè)法自5月1日起施行
大幅完善監(jiān)管舉措 保障公眾生命健康（法治聚焦）
本報(bào)記者 魏哲哲
2025年12月27日，十四屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了漁業(yè)法修訂草案。新修訂的《中華人民共和國漁業(yè)法》自2026年5月1日起施行。
水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾生命健康。新修訂的漁業(yè)法強(qiáng)調(diào)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)，不得使用國家禁止使用的餌料、飼料、飼料添加劑、藥物或者其他有毒有害物質(zhì)。銷售或者運(yùn)輸水產(chǎn)苗種，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施檢疫。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求水產(chǎn)苗種生產(chǎn)者、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并保存水產(chǎn)苗種親本引種和培育、苗種繁育生產(chǎn)等信息。
新修訂的漁業(yè)法提出漁業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展。針對漁業(yè)養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題，要求從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度、規(guī)模等，合理投餌、投飼、使用藥物，養(yǎng)殖排放尾水應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善捕撈強(qiáng)度控制制度，要求根據(jù)捕撈能力與漁業(yè)資源可捕撈量相適應(yīng)的原則，確定漁業(yè)船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。
新修訂的漁業(yè)法把維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益放在重要位置。倡導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)者依法自愿成立行業(yè)協(xié)會，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的漁業(yè)保險(xiǎn)。針對受“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”政策影響轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民，要求政府做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會救助等工作。
新修訂的漁業(yè)法大幅完善監(jiān)督管理舉措。針對漁業(yè)執(zhí)法中面臨的突出難題，明確漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與海警機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和執(zhí)法權(quán)限，根據(jù)實(shí)際需要建立部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。完善漁具管理制度，在保留禁用漁具目錄的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持使用推薦漁具目錄規(guī)定的漁具從事捕撈作業(yè)。針對涉漁“三無”（無船名船號、無漁業(yè)船舶證書、無船籍港）船舶治理難題，明確禁止其從事捕撈作業(yè)，禁止為其提供供油、供水、供冰等服務(wù)。
新修訂的藥品管理法實(shí)施條例將于5月15日起施行
鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新 強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任（法治聚焦）
本報(bào)記者 申少鐵
2025年12月31日，國務(wù)院第76次常務(wù)會議修訂通過《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》，自2026年5月15日起施行。國家藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次修訂目的在于總結(jié)藥品管理法實(shí)施情況，細(xì)化法律規(guī)定的制度措施，進(jìn)一步深化藥品監(jiān)管改革，推動(dòng)藥品高水平安全和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。
“新修訂的條例進(jìn)一步鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新?！北本┲嗅t(yī)藥大學(xué)法律系教授、博士生導(dǎo)師鄧勇分析，新修訂的條例支持以臨床價(jià)值為導(dǎo)向的藥品研制和創(chuàng)新，鼓勵(lì)研究和創(chuàng)制新藥，支持新藥臨床推廣和使用；設(shè)立突破性治療藥物程序等藥品上市注冊加快程序，明確藥品再注冊程序，規(guī)定處方藥、非處方藥轉(zhuǎn)換機(jī)制；對符合條件的兒童用藥品、罕見病治療用藥品給予市場獨(dú)占期，對含有新型化學(xué)成份的藥品等進(jìn)行數(shù)據(jù)保護(hù)。
藥品生產(chǎn)是保障藥品安全的重要環(huán)節(jié)。鄧勇表示，新修訂的條例對藥品委托生產(chǎn)管理提出了更嚴(yán)格的要求，要求藥品上市許可持有人履行供應(yīng)商審核、藥品生產(chǎn)過程中的變更管理、藥品上市放行等責(zé)任，對受托生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，明確可以委托分段生產(chǎn)藥品的情形；規(guī)定在我國境內(nèi)上市的藥品在境外生產(chǎn)的，其生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)等的有關(guān)要求；完善中藥生產(chǎn)管理制度，規(guī)定可以根據(jù)中藥材特點(diǎn)對其進(jìn)行產(chǎn)地加工，明確中藥飲片、中藥配方顆粒生產(chǎn)、銷售的管理要求。
新修訂的條例明確了藥品安全監(jiān)督檢查措施，細(xì)化假藥認(rèn)定情形；細(xì)化藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)流程，規(guī)定當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)驗(yàn)；完善藥品網(wǎng)絡(luò)銷售管理制度，壓實(shí)藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者責(zé)任，明確禁止網(wǎng)絡(luò)銷售的藥品范圍。
《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》將于5月1日起實(shí)施
加強(qiáng)傳輸管理 服務(wù)將更規(guī)范（法治聚焦）
本報(bào)記者 劉溫馨
近日，工業(yè)和信息化部公布《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》，將于5月1日起實(shí)施。
修訂后的規(guī)定主要修改完善了進(jìn)一步規(guī)范短信服務(wù)行為、加強(qiáng)端口類短信管理、完善商業(yè)短信治理機(jī)制、加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)、細(xì)化監(jiān)督管理措施等五方面內(nèi)容。
不少條款均聚焦解決用戶反映突出的問題。例如商業(yè)營銷短信過多，很多時(shí)候用戶回復(fù)“TD”也沒有作用。修訂后的規(guī)定明確提出，通信短信息服務(wù)提供者傳輸商業(yè)性通信短信息的，應(yīng)當(dāng)提供便捷和有效的拒絕接收方式并隨通信短信息告知通信短信息接收方，不得以任何方式對通信短信息接收方拒絕接收商業(yè)性通信短信息設(shè)置障礙?！昂唵蝸碚f，今后接收方明確提出拒絕接收的，提供者不可以再次向其傳輸相關(guān)短信息。”工業(yè)和信息化部相關(guān)司局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。同時(shí)，修訂后的規(guī)定還要求基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向有拒絕接收商業(yè)性通信短信息意愿的用戶提供通信短信息防侵?jǐn)_服務(wù)。
針對收費(fèi)不透明等問題，修訂后的規(guī)定則明確通信短信息服務(wù)提供者應(yīng)做好服務(wù)告知，保證計(jì)費(fèi)符合相關(guān)法律法規(guī)和電信標(biāo)準(zhǔn)，并事先明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式等信息。
在傳輸管理方面，修訂后的規(guī)定要求，通信短信息服務(wù)提供者傳輸端口類通信短信息應(yīng)同時(shí)傳輸短信發(fā)送方真實(shí)身份等信息，準(zhǔn)確記錄留存短信發(fā)送和接收時(shí)間、發(fā)送端和接收端碼號等信息不少于6個(gè)月，并能夠?qū)崿F(xiàn)有效追溯。也就是說，以后用戶收到垃圾短信，可以追溯查到發(fā)送者是誰，投訴舉報(bào)的依據(jù)更充分。
發(fā)揮商品條碼質(zhì)量安全追溯作用
新修訂的《商品條碼管理辦法》明確，鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者向全國商品條碼工作技術(shù)機(jī)構(gòu)提供商品生產(chǎn)銷售、行政許可、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量安全追溯相關(guān)信息
煙花爆竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格
強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》嚴(yán)格限制個(gè)人燃放類產(chǎn)品的藥量，對產(chǎn)品名稱、危險(xiǎn)等級、警示語等包裝標(biāo)志標(biāo)識進(jìn)一步作出明確規(guī)定，要求內(nèi)容全面、精準(zhǔn)，字體清晰、醒目，便于消費(fèi)者閱讀了解
對“幽靈外賣”提出針對性舉措
《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，平臺提供者對入網(wǎng)食品銷售者的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，防止任何單位和個(gè)人使用虛假或者他人的經(jīng)營資質(zhì)、備案信息入網(wǎng)銷售食品
細(xì)化殯葬領(lǐng)域明碼標(biāo)價(jià)要求
《殯葬領(lǐng)域明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定（試行）》要求，經(jīng)營者全面、完整、清晰、規(guī)范標(biāo)示殯葬用品和服務(wù)的價(jià)格信息，推廣使用殯葬服務(wù)合同示范文本，開展收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)集中公示
《 人民日報(bào) 》（ 2026年04月30日 11 版）