我國人口老齡化程度不斷加深，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年末，60歲及以上人口約3.23億人，占總?cè)丝诘?3%。現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)與工作模式也發(fā)生巨大變遷，子女不在身邊生活的獨(dú)居老人面臨更大的養(yǎng)老風(fēng)險，這成為亟須解決的社會公共問題。進(jìn)一步滿足獨(dú)居老人養(yǎng)老需求，加大“投資于人”，不斷增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感、安全感，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。
破解獨(dú)居老人養(yǎng)老難題，關(guān)鍵在于強(qiáng)化多元化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建議有關(guān)部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)界定政府、市場、家庭、社會等主體的權(quán)責(zé)邊界。各地區(qū)因地制宜出臺和完善相關(guān)政策措施，為企事業(yè)單位、社會組織等參與養(yǎng)老服務(wù)體系制定標(biāo)準(zhǔn)、提供引導(dǎo)、整合資源，并做好監(jiān)督落實(shí)。建立健全獨(dú)居老人動態(tài)摸排與風(fēng)險預(yù)警體系。由社區(qū)牽頭，聯(lián)合公安、民政、衛(wèi)健等部門，對轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人開展常態(tài)化摸排，實(shí)行“一人一檔、動態(tài)更新”。
重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老，不斷完善社區(qū)生活照料服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老可以讓獨(dú)居老人在熟悉的環(huán)境中安享晚年，同時具備了家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)。建議在社區(qū)推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化樂齡養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮好連接家庭與社會服務(wù)的作用，提供文體康養(yǎng)、休閑社交、健康咨詢、法律援助等便民服務(wù)配套功能。壯大社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍，聯(lián)合高校、企業(yè)、社會組織開展志愿者招募與專業(yè)培訓(xùn)，建立“一對一”“一對多”結(jié)對幫扶機(jī)制，為獨(dú)居老人提供日常陪伴、代購代辦、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，同時完善志愿者激勵機(jī)制，將志愿服務(wù)時長與積分兌換、評優(yōu)評先等掛鉤，提升志愿者參與積極性。
強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的作用，搭建代際溝通橋梁。敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，要教育引導(dǎo)子女樹立良好家風(fēng)、強(qiáng)化養(yǎng)老責(zé)任意識。同時，通過建立健全養(yǎng)老支持政策，對參與照顧老人的子女、親屬以個稅減免、休假補(bǔ)貼等方式減輕其社會負(fù)擔(dān)和工作壓力。
加快養(yǎng)老人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。建議有關(guān)部門及時建立完善養(yǎng)老服務(wù)人才行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，設(shè)置相關(guān)組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻和管理機(jī)制。以社區(qū)為實(shí)習(xí)基地，依托高職院校等專業(yè)組織開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職教育等，培養(yǎng)具備醫(yī)養(yǎng)照護(hù)、社會工作等專業(yè)知識的專職工作人員，并為其薪酬福利和職業(yè)發(fā)展等提供制度保障。
推動科技賦能養(yǎng)老服務(wù)，為獨(dú)居老人消除居家風(fēng)險隱患。建議積極探尋人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、高精度衛(wèi)星定位等科技創(chuàng)新產(chǎn)品與獨(dú)居老人養(yǎng)老服務(wù)需求的結(jié)合點(diǎn)，預(yù)防、規(guī)避和降低他們的養(yǎng)老風(fēng)險。整合民政、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)鏈，部署智能手環(huán)、緊急呼叫等裝置設(shè)備，打通獨(dú)居老人、社區(qū)和醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)通道，實(shí)時監(jiān)控獨(dú)居老人相關(guān)數(shù)據(jù)，建立獨(dú)居風(fēng)險動態(tài)智能預(yù)警機(jī)制。精準(zhǔn)對接需求，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)器人、康養(yǎng)設(shè)備的研發(fā)和推廣。結(jié)合老舊小區(qū)改造，對公共空間進(jìn)行加裝電梯等適老化改造，對評估后符合條件的家庭適老化改造項(xiàng)目給予一定的經(jīng)濟(jì)資助，為獨(dú)居老人創(chuàng)造友好宜居的生活環(huán)境。
聚焦農(nóng)村獨(dú)居老人群體，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距。農(nóng)村因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)資源匱乏，獨(dú)居老人面臨的問題，更需要得到政府和社會各界的關(guān)注。建議加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在行政村設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、村規(guī)民約，建立農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老機(jī)制，由村干部、村民代表牽頭照顧本村獨(dú)居老人。同時，完善農(nóng)村醫(yī)療保障與養(yǎng)老補(bǔ)貼政策，緩解農(nóng)村獨(dú)居老人的經(jīng)濟(jì)與健康壓力，讓農(nóng)村老人也能享受均等化的養(yǎng)老服務(wù)。
（作者為全國政協(xié)常委、臺盟中央副主席）
《 人民日報 》（ 2026年04月30日 18 版）