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"> 浙江紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村干部聆聽(tīng)村民心聲。
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江西贛州市尋烏縣南橋鎮(zhèn)聯(lián)戶(hù)干部調(diào)解一起鄰里糾紛。鐘悠美攝
徐志寶攝
"> 廣東梅州市蕉嶺縣一處客家圍屋。
徐志寶攝
基層是矛盾糾紛的始發(fā)地，也是源頭化解的第一線(xiàn)。有的搭建民主協(xié)商平臺(tái)，回應(yīng)群眾訴求、預(yù)防矛盾發(fā)生；有的推動(dòng)干部下沉聯(lián)系群眾，在調(diào)查研究中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；有的深耕鄉(xiāng)土文化，提升矛盾糾紛排查化解效果……各地積極探索創(chuàng)新，在基層一線(xiàn)主動(dòng)排查化解苗頭性問(wèn)題，涌現(xiàn)一些好做法。
本期法治版聚焦3個(gè)樣本，展現(xiàn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在廣袤鄉(xiāng)村生根發(fā)芽的動(dòng)人畫(huà)卷。
——編 者
浙江紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)
“三事分議”，有事好商量
來(lái)到浙江紹興的諸暨市，春日楓橋，水清岸綠，白墻黛瓦間飄著茶香。在這里，村民遇到煩心事，不急著拍桌子，也不忙著往上跑，而是習(xí)慣說(shuō)一句：“走，咱們商量商量?！?/p>
作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)新探索出“三事分議”基層民主議事協(xié)商機(jī)制，即重大事務(wù)“三上三下”，日常事務(wù)“問(wèn)議辦評(píng)”，應(yīng)急事務(wù)“即事即議”。
前不久，楓源村“兩委”完成換屆，新班子上任，琢磨著一件大事：村頭那幾宗零散地，東一塊西一塊，一直產(chǎn)生不了什么效益。要是能整合起來(lái)，建個(gè)公共設(shè)施、搞點(diǎn)集體產(chǎn)業(yè)，多好。
想法挺好，可一跟涉及地塊的村民透風(fēng)，就碰壁了。
這天，村黨委書(shū)記駱銀鋒敲開(kāi)村民宣大姐的院門(mén)。宣大姐正蹲著拾掇菜苗，頭也沒(méi)抬：“駱書(shū)記，這塊地我家種了這么多年，說(shuō)整合就整合？我不答應(yīng)?！?/p>
駱銀鋒沒(méi)急著說(shuō)理，蹲下來(lái)幫她拔草：“你先別上火。我今天就是來(lái)聽(tīng)你說(shuō)道說(shuō)道的?！?/p>
宣大姐直起腰，話(huà)里帶著火藥味：“地沒(méi)了，我吃啥？再說(shuō)，憑啥動(dòng)我家的……”
駱銀鋒把她的顧慮記在心里。隨后，他又走訪(fǎng)了七八戶(hù)，有的說(shuō)“種得好好的不想動(dòng)”，也有的私下嘀咕“那幾塊地有人拉網(wǎng)養(yǎng)雞，臭烘烘的，要是能整整也好”。
幾天后，村里開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)，把意見(jiàn)攤開(kāi)一捋：村民不是不通情理，是怕吃虧、怕沒(méi)保障。
第二輪的“懇談會(huì)”上，駱銀鋒把話(huà)揉碎了說(shuō)：“宣大姐，你的擔(dān)心，我懂。但咱們把賬算一算：這幾塊地零零散散，夏天臭味難聞，你住旁邊也不舒心。村里要是統(tǒng)一規(guī)劃，先整治環(huán)境，再修條路、建個(gè)活動(dòng)室，大家都受益。你的地?fù)Q到別處，面積不變、權(quán)益不變，政策寫(xiě)得明明白白。”
老黨員駱伯也開(kāi)口了：“這些年，村頭地塊一直亂糟糟的。新班子想干事，咱們不能光顧自己，得給后輩留點(diǎn)空間?！?/p>
宣大姐沒(méi)吭聲，但眉頭松了些。旁邊老許又問(wèn)：“萬(wàn)一規(guī)劃搞一半黃了，地歸誰(shuí)？”
“歸你?！瘪樸y鋒笑了，“方案寫(xiě)明了，整合后的地塊如果規(guī)劃不能落實(shí)，地還是你的。村里不占大家一分便宜?！?/p>
那天的會(huì)開(kāi)了很久，宣大姐最后悶聲說(shuō)了一句：“要是真能說(shuō)到做到，我同意。”
到了村民代表會(huì)議那天，無(wú)記名投票，方案高票通過(guò)。宣大姐還站起來(lái)表了個(gè)態(tài)：“村干部掏心窩子，咱也不能不講理。我簽?！?/p>
大事有章法，日常小事也有辦法。
村民李大姐在“村民說(shuō)事日”上，對(duì)村口的路發(fā)了句牢騷：“白天大卡車(chē)一過(guò)，全是泥漿，沒(méi)人管了?！?/p>
第二天，村“兩委”就開(kāi)了個(gè)碰頭會(huì)，拿出方案。一個(gè)月后的“村民說(shuō)事日”，村干部老陳專(zhuān)門(mén)請(qǐng)李大姐來(lái)“評(píng)事”。
李大姐笑得爽朗：“這回真管用！路上干凈了，騎車(chē)也放心了?！?/p>
“‘三事分議’沒(méi)有高深的理論，就是把商量揉進(jìn)日復(fù)一日的煙火氣里。”諸暨市委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)貓?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，大事不獨(dú)斷、小事不敷衍、急事不拖延，通過(guò)基層民主自治，將不穩(wěn)定因素遏制于未發(fā)、解決于萌芽。
江西贛州市尋烏縣南橋鎮(zhèn)
“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)”，難題有回應(yīng)
“真是太感謝你們了！我以為工傷賠償沒(méi)指望了，急得幾夜沒(méi)合眼！”在江西贛州市尋烏縣，南橋鎮(zhèn)古坑村村民劉文華（化名）緊握聯(lián)戶(hù)干部和“123”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員的手，滿(mǎn)是感激。
不久前，聯(lián)戶(hù)干部劉金洪入戶(hù)走訪(fǎng)，看到劉文華愁眉不展，便主動(dòng)詢(xún)問(wèn)：“看你心事重重，是不是遇到啥難處了？”
劉文華紅著眼眶說(shuō)道：“我在家具廠工作時(shí)不慎被機(jī)器劃傷手臂，家具廠僅支付了一點(diǎn)醫(yī)療費(fèi)，我找了負(fù)責(zé)人好幾次，都沒(méi)有結(jié)果，我也不懂法，不知道該如何維權(quán)?！?/p>
劉金洪連忙安慰：“別著急，這事我們幫你管到底。我們這就聯(lián)系‘123’法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一定能幫你討回公道。”
在南橋鎮(zhèn)，“123”法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)由1名法律顧問(wèn)、2名政法干警、3名巡回審判聯(lián)系人組成。他們下沉村組、扎根一線(xiàn)，為群眾提供法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)解、法律援助全鏈條服務(wù)，打通法律服務(wù)“最后一公里”。
對(duì)接法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)后，法律顧問(wèn)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)工傷經(jīng)過(guò)、就醫(yī)情況，并為劉文華解讀《工傷保險(xiǎn)條例》，明確其應(yīng)享有的合法權(quán)益；2名政法干警前往家具廠與負(fù)責(zé)人溝通，釋明相關(guān)法律責(zé)任和拒不賠償?shù)姆珊蠊?名巡回審判聯(lián)系人結(jié)合類(lèi)似工傷賠償案例進(jìn)行以案釋法，引導(dǎo)雙方理性協(xié)商。
經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)、釋法析理，家具廠負(fù)責(zé)人同意賠償。當(dāng)5萬(wàn)元賠償款送到劉文華手中，他激動(dòng)地說(shuō)：“以前總覺(jué)得維權(quán)難、沒(méi)門(mén)路，現(xiàn)在有了聯(lián)戶(hù)干部和法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，我們老百姓維權(quán)有依靠、辦事更省心?！?/p>
近年來(lái)，南橋鎮(zhèn)以“單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶(hù)、法治聯(lián)基”為抓手，推動(dòng)治理力量下沉一線(xiàn)、扎根基層，把矛盾化解在源頭、解決在萌芽?？h直11個(gè)單位、333名干部結(jié)對(duì)聯(lián)系全鎮(zhèn)18個(gè)村8800余戶(hù)農(nóng)戶(hù)，聯(lián)戶(hù)干部每月線(xiàn)上常態(tài)化聯(lián)系、每季度入戶(hù)實(shí)地走訪(fǎng)，做到“干部認(rèn)得門(mén)、群眾找得到人、有事馬上到、無(wú)事問(wèn)個(gè)好”。
田間地頭，聯(lián)戶(hù)干部腳步匆匆，穿梭在田埂院落，一句句“老鄉(xiāng)，最近有啥煩心事”“有困難就跟我說(shuō)，我來(lái)幫你協(xié)調(diào)”，讓群眾的訴求有了出口、難題有了回應(yīng)。
“聯(lián)戶(hù)干部化身預(yù)防員、信息員、調(diào)解員，用腳步丈量民情，用真心傾聽(tīng)民聲?！睂蹩h委政法委負(fù)責(zé)人介紹，南橋鎮(zhèn)用基層“小治理”守護(hù)社會(huì)“大平安”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解”，讓和諧之花綻放在鄉(xiāng)村每個(gè)角落。
廣東梅州市蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)
“客家圍屋”，巧解千家結(jié)
在廣東梅州市蕉嶺縣，青山綠水掩映間，散落著一組組呈半圓形的客家民居建筑——圍龍屋。從高空俯瞰，半圓形的圍屋環(huán)繞著正屋，氣勢(shì)恢宏。
走進(jìn)廣福鎮(zhèn)一處圍屋，一排排關(guān)于家庭和順、敦親睦鄰的家訓(xùn)家規(guī)映入眼簾。
這些祖堂圍屋，不僅是村民閑談的好去處，而且有了新身份——矛盾調(diào)解室。村里有涉及土地糾紛、家庭矛盾的大事小情，大家都習(xí)慣到圍屋“說(shuō)道說(shuō)道”。
廣福鎮(zhèn)廣育村曾坑電站災(zāi)后重建項(xiàng)目，曾因群眾不理解、有顧慮多次受阻，工程一度停滯。
“阿叔阿婆，來(lái)，圍坐一堂，有話(huà)慢慢說(shuō)，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親！”鎮(zhèn)村干部將調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)圍屋調(diào)解室，方桌搭“平臺(tái)”，板凳作“天平”，法律為“準(zhǔn)繩”，一場(chǎng)議事解紛就此展開(kāi)。
“咱們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，該項(xiàng)目是防洪減災(zāi)保障體系的一環(huán)，不僅能實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰蓄水，還能為村里提供可靠的電力保障?！辨?zhèn)村干部聯(lián)合人民調(diào)解員、民警講清項(xiàng)目對(duì)家鄉(xiāng)水利、電力、民生的好處。
“和為貴”“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，守望相助”“敦親睦鄰、戒斗息訟”……參與調(diào)解的還有村里“叔公頭”“五老”，他們用客家謠諺循循善誘，結(jié)合客家祖訓(xùn)家風(fēng)進(jìn)行耐心解釋?zhuān)龑?dǎo)村民跳出“爭(zhēng)地界、論輸贏”的對(duì)立思維，轉(zhuǎn)而聚焦“便民利民、惠及鄉(xiāng)鄰”的共同目標(biāo)。
結(jié)合客家圍屋“尚法明理”的精神內(nèi)涵，調(diào)解員還同步協(xié)調(diào)解決灌溉設(shè)施老化、道路破損等群眾急難愁盼。
“以前阻撓施工心里有氣，在圍屋里聽(tīng)道理、學(xué)政策后，我們想通了！”僵持的局面迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。最終，群眾顧慮被打消，村民從阻撓施工轉(zhuǎn)為主動(dòng)配合，電站重建項(xiàng)目順利推進(jìn)。
在蕉嶺，圍屋就是“第一線(xiàn)調(diào)解陣地”。一間間圍屋調(diào)解室、一支支鄉(xiāng)土調(diào)解員隊(duì)伍，充分用好客家賢能、客家婦女、客屬僑賢等特色力量，將圍屋打造成兼收并蓄、包容內(nèi)外的群眾議事場(chǎng)所，真正做到“小事不出家”“大事圍屋議”，讓“圍屋”變“和屋”。
從房屋漏水、土地爭(zhēng)議到項(xiàng)目建設(shè)、民生工程，群眾關(guān)心的事項(xiàng)通過(guò)圍屋議事會(huì)共商共決，實(shí)現(xiàn)矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、治理在前。
2025年以來(lái)，蕉嶺縣運(yùn)用“客家圍屋定分止?fàn)幑ぷ鞣ā背晒馔恋貦?quán)屬、鄰里關(guān)系、涉農(nóng)合同等糾紛超800宗，化解率達(dá)99.6%，基層治理效能持續(xù)提升。
蕉嶺縣委政法委負(fù)責(zé)人表示，蕉嶺縣正以客家圍屋為載體，以“客家圍屋定分止?fàn)幑ぷ鞣ā睘樽ナ郑燕l(xiāng)土溫情與法治力量融入基層治理，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根、開(kāi)花結(jié)果，以微善治賦能鄉(xiāng)村振興。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年04月30日 19 版）