原標題：服務(wù)提質(zhì)引領(lǐng)消費升級

城鄉(xiāng)居民對更高品質(zhì)生活的向往正在重塑消費市場版圖。國家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期，文化服務(wù)、體育服務(wù)、居民健康服務(wù)銷售收入同比增長均超40%。與14.3%的消費行業(yè)銷售收入平均增速相比，服務(wù)消費增勢亮眼。

從買商品到享體驗，增長主線變化折射出深層結(jié)構(gòu)的變遷。當前，我國居民消費正從以商品消費為主，向商品消費和服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)變。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》），提出“提升生活性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展能級”，“促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展”。

專家表示，未來5年推動我國服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階，生活性服務(wù)業(yè)蘊含龐大增長空間。要順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、消費結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢，向結(jié)構(gòu)性紅利要增量，實現(xiàn)消費增長與民生幸福同頻共振。

“一老一小”呼喚新藍海

閑置用地上建起互助幸福院、步行一刻鐘直達養(yǎng)老服務(wù)圈、學前教育資源與托育服務(wù)有效整合……隨著“硬件+服務(wù)+智慧”的三維養(yǎng)老服務(wù)體系在陜西等地漸次鋪開，養(yǎng)老托育這一萬千家庭的急難愁盼有了解題新思路。

當前，我國人口與家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，以“一老一小”為核心的民生服務(wù)需求增長旺盛。

“養(yǎng)老托育服務(wù)是眼下社會關(guān)注度高、需求迫切的領(lǐng)域，須聚焦供需錯配這一核心矛盾，把人口結(jié)構(gòu)變遷產(chǎn)生的剛需轉(zhuǎn)化為新的增長點?！北本煼洞髮W教授萬喆說。

《意見》圍繞促進基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)，強調(diào)“提高養(yǎng)老托育服務(wù)適配水平”“增強健康服務(wù)專業(yè)化能力”，并圍繞養(yǎng)老、托育托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健等領(lǐng)域給出具體舉措。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究室主任劉奕認為，目前我國在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合以及長期照護方面的供給相對滯后，專業(yè)護理人員短缺、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋不足?？删劢估夏耆后w居家適老化改造、康復(fù)護理等，進一步深耕銀發(fā)服務(wù)。

同時，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋托育托幼、居家養(yǎng)老、家政、健康監(jiān)測、母嬰護理、上門取送、家庭教育、陪伴服務(wù)等全場景的家庭生活服務(wù)體系，拓展多樣化、定制化的到家服務(wù)新空間。

在近日舉行的國務(wù)院新聞辦政策例行吹風會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任沈竹林表示，將統(tǒng)籌用好“兩新”“兩重”、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等，進一步加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域的支持力度，擴大服務(wù)業(yè)有效投資。

體驗升級催生新業(yè)態(tài)

一款來自國家博物館的鳳冠冰箱貼將傳統(tǒng)美學凝練于方寸之間，18個月300萬件的銷量帶火國潮消費市場；一場上演“速度與激情”的F1中國大獎賽，把觀眾的喝彩與歡呼延伸到場外，文旅商體展多元聯(lián)動，持續(xù)放大賽事能量。服務(wù)消費正打破功能滿足的邊界，生長出萬億級新空間。

在劉奕看來，文旅體服務(wù)作為滿足精神文化需求的重要載體，融合度高、產(chǎn)業(yè)鏈長。隨著人們的消費需求從基本物質(zhì)保障向精神愉悅和休閑體驗升級，創(chuàng)新服務(wù)模式能夠打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)壁壘，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，帶來更多就業(yè)崗位和發(fā)展增量。

商務(wù)部部長助理張力表示，針對更多個性化、多樣化、品質(zhì)化的服務(wù)消費需求，將以創(chuàng)新多元化消費場景為抓手，進一步釋放發(fā)展?jié)摿ΑＭ七M消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景試點建設(shè)，加快培育首發(fā)平臺、服務(wù)消費集聚區(qū)等載體。同時，推動人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在文娛旅游、體育健康等領(lǐng)域深化應(yīng)用。

“人工智能在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深化應(yīng)用和深度融合，并非簡單的效率提升和體驗升級，而是通過模式重構(gòu)與價值再造，從根本上重塑人與服務(wù)之間的關(guān)系?！眲⑥日J為，過去“人找服務(wù)”，常因信息不對稱導致大量潛在需求因匹配成本過高被擱置，如今大數(shù)據(jù)和AI分析能夠深度洞察用戶的消費習慣、需求偏好，精準推送適配的服務(wù)方案，以主動靠前激活海量沉睡需求。

此外，數(shù)智化打破了線上與線下、人工與機器的傳統(tǒng)邊界，催生出豐富多樣的人機協(xié)作新業(yè)態(tài)，讓從業(yè)人員得以從重復(fù)性的獲客、溝通、記錄等中解放出來，轉(zhuǎn)向附加值更高的服務(wù)本身。

萬喆說，未來的家政人員不再是單純的體力勞動者，而是帶著智能設(shè)備的家庭生活規(guī)劃師。當從業(yè)者升級為超級個體，其職業(yè)尊嚴將大幅提升，消費者也將獲得更好的服務(wù)體驗。

深化改革護航新發(fā)展

與需求端的旺盛增長和快速迭代不同，我國生活性服務(wù)業(yè)在供給方面仍存在系統(tǒng)性短板。

“我國生活性服務(wù)業(yè)目前仍以勞動密集型為主，經(jīng)營主體多為‘小散弱’狀態(tài)?！眲⑥冉榻B，生活性服務(wù)業(yè)具有高度的非標屬性，養(yǎng)老、家政、餐飲等服務(wù)質(zhì)量難以量化衡量。加之一些服務(wù)領(lǐng)域缺乏健全的職業(yè)培訓、職級晉升、社會保障與薪酬體系，導致高素質(zhì)年輕人不愿進入，高品質(zhì)供給缺乏長期穩(wěn)定的人才支撐。由于缺乏統(tǒng)一完善的服務(wù)標準、質(zhì)量評價和信用機制，高品質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)往往難以在眾多供給主體中脫穎而出，制約了行業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和質(zhì)量提升。

新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對跨行業(yè)聯(lián)合審批與監(jiān)管也提出了更高要求。萬喆以當下新興的低空文旅舉例，“低空文旅新場景的打造和運營涉及空域?qū)徟?、安全管理、要素保障等多個部門，多方形成合力，使監(jiān)管速度跟得上發(fā)展節(jié)奏，才能最大限度釋放發(fā)展?jié)摿Α薄?/p>

《意見》在完善支持政策體系方面展開部署，明確深化改革創(chuàng)新、提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力、擴大服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體、加強人才建設(shè)等具體任務(wù)。

“今年以來，下達的服務(wù)業(yè)國家標準計劃數(shù)量同比增長190%，反映出服務(wù)業(yè)發(fā)展對標準的強勁需求?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇說，加強服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)在滿足民生需要方面發(fā)揮了重要作用，將圍繞《意見》部署的重點領(lǐng)域，不斷完善標準體系，有效支撐服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

沈竹林表示，《意見》將服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)發(fā)展藍圖轉(zhuǎn)化成具體施工圖。要讓改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做到既“放得活”又“管得好”，以更優(yōu)質(zhì)的民生服務(wù)，托起更美好的人民生活。

在“放得活”方面，深入推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動要素市場化改革，健全跨部門跨行業(yè)聯(lián)合審批和監(jiān)管方面機制，幫助企業(yè)釋放活力、輕裝上陣；在“管得好”方面，運用數(shù)智化技術(shù)提高監(jiān)管精細化、精準化水平，以有效監(jiān)管促進高效發(fā)展。

“品牌是企業(yè)競爭力的綜合體現(xiàn)，也是市場認可度的重要標志。要進一步強化品牌塑造，多措并舉支持企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批真正具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌?！鄙蛑窳终f。