中新網(wǎng)杭州1月16日電(奚金燕)以“杭州六小龍”出圈的浙江，錨定創(chuàng)新再加碼。今年浙江省政府工作報告提出，著力提升創(chuàng)新體系整體效能，積極培育一流創(chuàng)新生態(tài)，釋放出了重要信號。

　　何為一流創(chuàng)新生態(tài)？有哪些構(gòu)成要素？浙江省兩會期間，多位代表委員受訪時表示，構(gòu)建“一流創(chuàng)新生態(tài)”不是簡單地堆砌，而是需要產(chǎn)、學(xué)、研、金、政等多方深度協(xié)同，要以開放的眼界和行為，融入全球創(chuàng)新體系之中，培育出更多的“科技新小龍”。

　　鏈接全球創(chuàng)新資源 聚天下英才而用之

　　創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在人。在全球化背景下，海外高層次人才已成為推動區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

　　民建浙江省委會建議，優(yōu)化政策體系，構(gòu)建全周期人才生態(tài)鏈，尤其要精準(zhǔn)設(shè)計分層分類政策，對現(xiàn)有的各類海外人才概念進(jìn)行系統(tǒng)梳理、歸并與簡化。允許海外高端人才在國內(nèi)與海外設(shè)立“聯(lián)合研發(fā)基地”。如在杭州設(shè)立主基地，在硅谷設(shè)立分基地，人才可靈活往返兩地工作，

　　此外，提升文化包容性，完善配套服務(wù)，構(gòu)建“類海外”生活環(huán)境。如在重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)國際社區(qū)，配套國際學(xué)校、外籍醫(yī)院等設(shè)施，提升海外人才吸引力和歸屬感。

　　浙江省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任，溫州肯恩大學(xué)校長李小年表示，溫州肯恩大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)等高校通過“國際賦能，本土深耕”方式，構(gòu)建了教育科技人才要素國際循環(huán)與區(qū)域發(fā)展需求深度契合的范式，是全球化縱深發(fā)展背景下推動教科人一體化發(fā)展的創(chuàng)新模式。

　　李小年建議，對中外合作辦學(xué)高校，在申請中方研究生學(xué)位資格、研究生免推資格、學(xué)費(fèi)自主定價等方面加大支持力度，積極鼓勵其發(fā)揮國際化優(yōu)勢，鏈接全球創(chuàng)新資源，通過共建聯(lián)合實(shí)驗室、實(shí)施國際科技合作項目等方式，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，全面提升浙江高校、企業(yè)、地方國際競爭力。

　　深化“兩新”融合 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，在科技創(chuàng)新體系中扮演著至關(guān)重要的角色。過去一年，浙江積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新增高新技術(shù)企業(yè)超6000家、科技型中小企業(yè)1.76萬家，組建創(chuàng)新聯(lián)合體15個，省重大科技計劃項目中企業(yè)牽頭或參與占比超過80%。

　　浙江省人大代表、浙江衛(wèi)星控股股份有限公司董事長楊衛(wèi)東建議，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，對民營企業(yè)申報國家級、省級科技進(jìn)步獎給予更大支持。在民營企業(yè)提名推薦、成果認(rèn)定、申報咨詢等方面給予更多的政策資源。同時要持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新成果評價體系，提升成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、效益產(chǎn)出在評價體系中的比重，對作出重大科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貢獻(xiàn)的民營企業(yè)給予推薦和榮譽(yù)傾斜，營造“創(chuàng)新不問出身”的積極氛圍。

　　浙江省政協(xié)委員、寧波激智科技股份有限公司董事長張彥建議，加大推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，尤其要建設(shè)“全省一盤棋”的新材料中試與驗證平臺，打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。他建議整合現(xiàn)有財政支持的新材料領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心相關(guān)政策，在杭州、寧波、嘉興三地建設(shè)區(qū)域性中試熟化基地，實(shí)現(xiàn)“一次投入、全省共享”，加快科技成果從實(shí)驗室研發(fā)到工業(yè)生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)化效率。

　　強(qiáng)化“耐心資本”供給 由保值增值轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略培育

　　在創(chuàng)新驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展階段，耐心資本扮演著促進(jìn)科創(chuàng)生態(tài)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵角色。今年浙江省政府工作報告提出，支持民營企業(yè)投向新型基礎(chǔ)設(shè)施和新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，讓民營企業(yè)想投資有賽道、敢投資有回報。

　　這給予了廣大浙商極大的信心。浙江省政協(xié)委員、省知聯(lián)會副會長、省網(wǎng)聯(lián)會常務(wù)副會長，普華資本董事長曹國熊表示，未來產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集度高、驗證周期長、風(fēng)險系數(shù)高等特征，尤其在早期項目的孵化培育階段，面臨的不確定性風(fēng)險更多。這些風(fēng)險，需要有相應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)來對沖。

　　浙江已經(jīng)在耐心資本的破題上走在了前列，如杭州探索設(shè)立“潤苗基金”，規(guī)模20億元、存續(xù)期20年，聚焦“投早、投小、投長期”，破解科技型初創(chuàng)企業(yè)的早期融資難題，為構(gòu)建新型資本支持體系提供了重要樣本。

　　曹國熊建議，在政府、國資投資基金體系中單立類似“潤苗模式”的超長期基金，并對投資策略、考核機(jī)制、退出方式、容錯安排等進(jìn)行管理制度創(chuàng)新，由“保值增值”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略培育”，在出資比例、存續(xù)期限、返投要求等方面實(shí)施更大力度的差異化政策。

　　浙江省政協(xié)常委、民建浙江省委會副主委、浙商創(chuàng)投股份有限公司董事長陳越孟表示，硬科技創(chuàng)新項目往往周期長、風(fēng)險高、不確定性大，需要“耐心資本”的長期陪伴。社會資本，尤其是具有產(chǎn)業(yè)背景和專業(yè)判斷力的民營資本，在發(fā)現(xiàn)、培育并陪伴早期科技項目成長方面，具有不可替代的靈活性和戰(zhàn)略耐心。

　　他提出試點(diǎn)“新合格投資者”制度，讓具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人士能更便利地將其認(rèn)知與資本投入早期創(chuàng)新，同時通過優(yōu)化政府引導(dǎo)基金的讓利與返投機(jī)制，增強(qiáng)對社會資本的吸引力。此外，應(yīng)創(chuàng)新保險資金參與方式，建立長周期考核容錯機(jī)制，為市場引入長期穩(wěn)定資金。

　　陳越孟表示，浙江兼具民營資本根基與國家戰(zhàn)略機(jī)遇，通過制度創(chuàng)新與稅收賦能，推動民營資本優(yōu)勢向科創(chuàng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為浙江建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地、共同富裕示范區(qū)注入強(qiáng)勁源頭活水。(完)