——商洛公安“三解”警務(wù)機制賦能基層治理紀實

　　本報通訊員 霍海澎 王 丹

　　在商洛，大山里的事，往往比看起來更復(fù)雜。

　　八山一水一分田，鄉(xiāng)親們建房、種地，都擠在僅有的平地上。你家屋檐水滴到我家院壩，我家院墻擋了你家出路，一壟地、一條溝，都可能結(jié)下“心結(jié)”。

　　過去，民警守在電話前，隨時準備奔赴可能發(fā)生的矛盾糾紛現(xiàn)場，被動應(yīng)對各類隱患。

　　但現(xiàn)在，商洛公安變了——他們主動走到群眾中間，把工作做到“心結(jié)”還沒系死、矛盾尚未激化之前。

　　這一變化，源于一套便民服務(wù)“周解憂”、執(zhí)法辦案“周解難”、愛警暖警“周解愁”的警務(wù)工作機制(以下簡稱“三解”警務(wù)工作機制)。這套警務(wù)工作機制究竟帶來了什么?讓我們從三個故事說起。

　　“周解憂”：解開40年的地界疙瘩

　　“40年了，這個疙瘩總算解開了!”5月7日，商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)三星村，村民王克(化名)握著三岔河派出所負責(zé)人張延舟的手，眼眶有些濕潤。

　　王克和鄰居李仲(化名)家的地界劃分，從父輩起就有了疙瘩。兩家常年互不往來，心里都憋著氣。直到去年，王克要蓋新房，涉及地界確權(quán)，這根緊繃的弦眼看就要繃斷。

　　就在矛盾一觸即發(fā)時，派出所民警背著警務(wù)包，在日常走訪中“摸”到了這條線索。這正是“周解憂”警務(wù)工作機制的核心——變“坐等報警”為“背包上門”。

　　民警每周都會帶著“民生訴求”和“風(fēng)險隱患”兩張清單，走進田間地頭、融入社區(qū)網(wǎng)格，像偵察兵一樣，在矛盾還在“冒煙”時就提前發(fā)現(xiàn)“火情”。

　　張延舟沒有簡單把雙方叫到一起說和，而是啟動聯(lián)合調(diào)解機制，請來相關(guān)部門工作人員，拉尺子、核地契、講法律、敘鄉(xiāng)情。一輪、兩輪、三輪……直到那個下午，王克和李仲的手，終于緊緊握在了一起。

　　“周解憂”，解的是百姓之憂，更是把平安關(guān)口前移到“治未病”。

　　數(shù)據(jù)顯示，“三解”警務(wù)工作機制運行以來，商洛公安已有效預(yù)防1.1萬起矛盾糾紛產(chǎn)生，因矛盾引發(fā)的刑事、治安案件，同比分別下降26.36%和18.97%。這背后，是30.8萬戶群眾的家門被敲開，是4.6萬次便民服務(wù)的溫暖送達。

　　“周解難”：為執(zhí)法辦案提前“排雷”

　　便民服務(wù)“周解憂”側(cè)重化解矛盾糾紛，執(zhí)法辦案“周解難”拼的則是專業(yè)硬功夫。

　　2025年，有關(guān)部門聯(lián)合開展嚴厲打擊非法穿越秦嶺核心保護區(qū)專項行動。命令一下，商洛市公安局法制支隊的燈，亮了半宿。

　　支隊負責(zé)人帶領(lǐng)民警，將涉及秦嶺保護的法律法規(guī)梳理了一遍，卻發(fā)現(xiàn)一處法律適用邊界不明確。分管局領(lǐng)導(dǎo)隨即出馬，多方輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到當初參與起草相關(guān)法規(guī)的專家，通過電話詳細請教，把每一條規(guī)定摳明白、弄透徹。

　　很快，一本翔實的《執(zhí)法指引》發(fā)到一線民警手中，專項培訓(xùn)也緊鑼密鼓展開。當?shù)谝慌嫦臃欠ù┰降捏H友被攔下時，民警出示法律依據(jù)、詳解處罰條款，驢友們均心服口服，主動接受處理。

　　這就是“周解難”機制的核心：不等案子辦不下去再想辦法，而是主動“找難”、提前“排雷”。

　　法制部門通過日常監(jiān)督、基層點單、檢察反饋等渠道，每周收集執(zhí)法中的“疑難雜癥”，實行分級處置：普通問題由法制大隊長牽頭解決;復(fù)雜問題由副局長召集公檢法聯(lián)席會會商;重大難題則由局長親自掛帥推進。

　　“周解難”機制運行以來，全市公安系統(tǒng)攻克執(zhí)法頑疾249個，制定《執(zhí)法指引》13本，民警辦案周期縮短，群眾投訴下降，公平正義來得更快、更準。

　　“周解愁”：為民輔警排憂解難

　　警徽之下，民輔警亦是血肉之軀。

　　市公安局黨委深知，隊伍的內(nèi)驅(qū)力，才是最強的戰(zhàn)斗力。于是，愛警暖警“周解愁”機制應(yīng)運而生——一個專門為民輔警排憂解難的溫暖機制。

　　在市公安局機關(guān)心理健康服務(wù)中心，暖黃的燈光、舒適的沙發(fā)，讓許多第一次來這里的民輔警瞬間卸下了心防。

　　前不久，洛南縣公安局某派出所一名民警，因妻子生病住院、孩子年幼，工作與家庭的雙重擔(dān)子壓得他喘不過氣。

　　好在，洛南縣公安局“周解愁”機制很快捕捉到他的窘境，啟動“一對一”幫扶：政工部門迅速聯(lián)動醫(yī)院開辟醫(yī)療救治“綠色通道”，讓其妻子在最短時間內(nèi)得到妥善診療;政工干部上門看望并送上慰問金，切實減輕了這個小家庭的壓力。

　　此外，各分縣局因地制宜建設(shè)民輔警心理健康服務(wù)中心，逐步形成覆蓋全市的“心理守護網(wǎng)”。目前，市、縣兩級公安機關(guān)已累計為民輔警開展心理疏導(dǎo)270人次。

　　硬件保障上，市公安局持續(xù)鞏固公安派出所“六小工程”建設(shè)成果，配發(fā)執(zhí)勤裝備1234套，實現(xiàn)基層所隊自動體外除顫器全覆蓋，民輔警工作生活環(huán)境持續(xù)改善。

　　商洛公安推行“三解”警務(wù)工作機制的成效已初步顯現(xiàn)：2025年以來，全市治安、刑事發(fā)案數(shù)同比分別下降9.5%、7%，先后受到省公安廳賀電表揚13次;2025年商洛市社會治安滿意率達99.03%，在全省地市中排名靠前。

　　從“被動兜底”到“主動引領(lǐng)”，“三解”警務(wù)工作機制就像一個精密的時鐘——“周解憂”是秒針，一刻不停地走進千家萬戶，感知民情冷暖;“周解難”是分針，精準有力地掃清執(zhí)法障礙，捍衛(wèi)法治尊嚴;“周解愁”是時針，持續(xù)溫暖地照亮心靈，積蓄前行力量。三“針”聯(lián)動，同向發(fā)力，讓平安成為這片秦嶺山水間最動人的底色，為商洛高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治安全屏障。