中新網(wǎng)5月9日電 據(jù)“工信微報”微信公眾號消息，近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)通知，正式啟動人工智能科技倫理審查與服務(wù)先導(dǎo)計劃(以下簡稱先導(dǎo)計劃)，依托國家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)所在省份，率先探索人工智能科技倫理審查與服務(wù)的落地路徑，健全多方參與、協(xié)同高效的治理機制，支撐人工智能負(fù)責(zé)任創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　當(dāng)前，隨著人工智能技術(shù)快速迭代，算法歧視、情感依賴等科技倫理風(fēng)險日益凸顯。如何建立人工智能科技倫理審查與服務(wù)機制，有效防范科技倫理風(fēng)險，成為亟須解決的問題。前期，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《人工智能科技倫理審查與服務(wù)辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，立足人工智能技術(shù)特征與倫理原則，對人工智能科技倫理審查與服務(wù)的適用范圍、服務(wù)促進(jìn)、實施主體、工作程序、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部組織實施人工智能科技倫理審查與服務(wù)先導(dǎo)計劃，推動《辦法》在部分城市率先落地。

　　本次先導(dǎo)計劃，進(jìn)一步明確了地方政府部門和各類創(chuàng)新主體推進(jìn)人工智能科技倫理審查與服務(wù)落地實施的具體操作路徑，通過設(shè)置一系列重點任務(wù)，著力推動在實踐中探索經(jīng)驗、完善制度，健全人工智能科技倫理審查與服務(wù)機制，穩(wěn)步推進(jìn)具有中國特色的人工智能科技倫理治理走深走實。

　　通知明確，國家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)所在省份的省級工業(yè)和信息化主管部門組織各先導(dǎo)區(qū)城市及有意愿的其他城市參與先導(dǎo)計劃。各城市聚焦人工智能基礎(chǔ)底座以及制造、教育、科技、文化、醫(yī)療、金融、農(nóng)業(yè)、旅游、消費等垂直應(yīng)用領(lǐng)域，開展人工智能科技倫理審查和專家復(fù)核工作。通過此次先導(dǎo)計劃，將建設(shè)一批專業(yè)機構(gòu)和人才隊伍，制定并驗證一批標(biāo)準(zhǔn)，建成人工智能科技倫理風(fēng)險案例庫，研發(fā)一批技術(shù)工具和方法，選樹一批典型示范應(yīng)用，夯實人工智能倫理治理根基。

　　先導(dǎo)計劃部署了四項重點任務(wù)：一是細(xì)化省級人工智能科技倫理審查制度規(guī)范，健全城市科技倫理協(xié)同治理工作機制。二是指導(dǎo)各類創(chuàng)新主體建設(shè)人工智能科技倫理委員會，探索建設(shè)人工智能科技倫理審查與服務(wù)中心。三是開展人工智能科技倫理審查實踐，組織開展高風(fēng)險人工智能科技活動科技倫理專家復(fù)核，推動人工智能倫理風(fēng)險評估、委員會建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制與驗證。四是構(gòu)建部省市三級聯(lián)動敏捷治理網(wǎng)絡(luò)，健全審查情況通報機制，建立人工智能科技倫理風(fēng)險信息報送機制，完善風(fēng)險預(yù)警與推送機制。此外，還將設(shè)立全國人工智能科技倫理風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，編制相關(guān)培訓(xùn)教材，常態(tài)化開設(shè)“倫理課堂”，開展倫理風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，為先導(dǎo)計劃城市提供智力支撐服務(wù)。

關(guān)于實施人工智能科技倫理審查與服務(wù)先導(dǎo)計劃的通知

工信廳科函〔2026〕199號

　　北京、上海、廣東、山東、天津、四川、江蘇、湖北、湖南、浙江工業(yè)和信息化主管部門：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于人工智能的決策部署，科學(xué)、規(guī)范、有序組織實施《人工智能科技倫理審查與服務(wù)辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，在實踐中探索經(jīng)驗、完善制度，健全人工智能科技倫理審查與服務(wù)機制，有效防范人工智能倫理風(fēng)險，堅實支撐人工智能負(fù)責(zé)任創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部組織開展人工智能科技倫理審查與服務(wù)先導(dǎo)計劃(以下簡稱先導(dǎo)計劃)，有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞實施《辦法》，打通部、省、市政府部門人工智能科技倫理審查與服務(wù)工作鏈條，健全多方參與、協(xié)同高效的治理機制，推動人工智能科技倫理審查與服務(wù)在重點城市率先落地，建設(shè)一批專業(yè)機構(gòu)和人才隊伍，驗證并制定5項以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基本建成人工智能科技倫理風(fēng)險案例庫，研發(fā)一批技術(shù)工具和方法，選樹一批典型示范應(yīng)用，助力人工智能負(fù)責(zé)任創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、實施范圍

　　(一)依托重點省份、重點城市：在國家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)所在省份范圍內(nèi)實施先導(dǎo)計劃，省級工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織各先導(dǎo)區(qū)城市及有意愿的其他城市參與。

　　(二)圍繞重點領(lǐng)域：參加先導(dǎo)計劃的城市(以下簡稱各城市)在人工智能基礎(chǔ)底座領(lǐng)域(必選，如數(shù)據(jù)、算法、模型)，以及制造、教育、科技、文化、醫(yī)療、金融、農(nóng)業(yè)、旅游、消費等垂直應(yīng)用領(lǐng)域(每個城市選擇3個以上領(lǐng)域)率先開展人工智能科技倫理審查工作。

　　(三)面向重點創(chuàng)新主體：各城市選取從事人工智能科技活動的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體參與相關(guān)任務(wù)。在所選擇的重點領(lǐng)域中，每個領(lǐng)域選取5家左右創(chuàng)新主體參與，總數(shù)在20家以上。鼓勵覆蓋各類型的創(chuàng)新主體，優(yōu)先選擇本地區(qū)人工智能龍頭企業(yè)，兼顧中小企業(yè)。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)建立符合地方實際的人工智能倫理治理工作機制。

　　一是細(xì)化省級人工智能科技倫理審查制度規(guī)范。圍繞細(xì)化落實《辦法》，相關(guān)省級工業(yè)和信息化主管部門立足實際，推動出臺本地區(qū)人工智能科技倫理審查的配套辦法、細(xì)則或工作方案，明確工作程序、職責(zé)分工等，為本地區(qū)人工智能科技倫理審查提供指導(dǎo)和依據(jù)。

　　二是健全城市科技倫理協(xié)同治理工作機制。各城市建立本區(qū)域科技倫理治理工作機制，組織工業(yè)和信息化、教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、金融等相關(guān)主管部門協(xié)同落實《辦法》，明確運行管理、監(jiān)督指導(dǎo)等重點環(huán)節(jié)的職責(zé)分工與協(xié)作流程。

　　(二)建設(shè)人工智能科技倫理委員會和人工智能科技倫理審查與服務(wù)中心。

　　一是指導(dǎo)建設(shè)科技倫理委員會。各城市組織參與先導(dǎo)計劃的創(chuàng)新主體，參照相關(guān)規(guī)范建立本單位可獨立開展工作的人工智能科技倫理委員會，落實人員、場所、經(jīng)費等保障條件，并在國家科技倫理管理信息登記平臺上登記。

　　二是探索建設(shè)科技倫理審查與服務(wù)中心。各省級工業(yè)和信息化主管部門依托本地區(qū)高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供人工智能科技倫理審查、復(fù)核、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，明確專門工作人員。

　　(三)驗證人工智能科技倫理審查程序和標(biāo)準(zhǔn)。

　　一是開展人工智能科技倫理審查實踐。各城市組織創(chuàng)新主體根據(jù)人工智能科技倫理風(fēng)險評估指南、生成式人工智能科技倫理實踐指南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對人工智能科技活動進(jìn)行倫理審查。對于暫未建立科技倫理委員會的創(chuàng)新主體，指導(dǎo)其依托本地區(qū)人工智能科技倫理審查與服務(wù)中心開展審查。

　　二是組織高風(fēng)險人工智能科技活動科技倫理專家復(fù)核。各省級工業(yè)和信息化主管部門建立專家復(fù)核工作程序，對于符合《需要開展科技倫理專家復(fù)核的人工智能科技活動清單》的事項及時開展專家復(fù)核，在專項行動期間至少開展3次以上專家復(fù)核。結(jié)合重點領(lǐng)域?qū)＜覐?fù)核工作開展情況，對動態(tài)更新清單提出建議。

　　三是將審查實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞人工智能倫理風(fēng)險評估、委員會建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實際需求和實踐經(jīng)驗，各城市組織創(chuàng)新主體積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制與驗證、開展人工智能科技倫理管理體系相關(guān)認(rèn)證工作，及時將成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　(四)構(gòu)建部省市三級聯(lián)動敏捷治理網(wǎng)絡(luò)。

　　一是健全審查情況通報機制。各省級工業(yè)和信息化主管部門定期梳理本地區(qū)科技倫理審查情況和專家復(fù)核情況，通過全國人工智能科技倫理風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)報送。

　　二是建立人工智能科技倫理風(fēng)險信息報送機制。各城市組織創(chuàng)新主體、科技倫理審查與服務(wù)中心等及時報送有關(guān)風(fēng)險線索與突發(fā)事件，通過全國人工智能科技倫理風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與有關(guān)地方、創(chuàng)新主體等共享。

　　三是完善風(fēng)險預(yù)警與推送機制。工業(yè)和信息化部組織有關(guān)研究機構(gòu)建立人工智能科技倫理風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，加強對重點事件的監(jiān)測研判，提出處置建議，并依托全國人工智能科技倫理風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推送提示。

　　四、工作程序

　　(一)部署啟動。各省級工業(yè)和信息化主管部門綜合考慮人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技倫理治理工作基礎(chǔ)等，推薦1—2個城市(或直轄市市轄區(qū))參與先導(dǎo)計劃。各城市編制先導(dǎo)計劃實施方案(模板見附件)，由省級工業(yè)和信息化主管部門于2026年5月20日前報送工業(yè)和信息化部(科技司)。先導(dǎo)計劃實施周期為2026年6月1日至11月30日。

　　(二)跟蹤問效。工業(yè)和信息化部按月度跟蹤推進(jìn)先導(dǎo)計劃工作進(jìn)展，了解科技倫理審查和專家復(fù)核開展情況，加強倫理風(fēng)險信息匯交和推送，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，總結(jié)先導(dǎo)計劃階段性成效。

　　(三)總結(jié)評估。行動期滿后，先導(dǎo)計劃城市提交總結(jié)報告，工業(yè)和信息化部對先導(dǎo)計劃實施成效進(jìn)行綜合評估，對成效顯著的省份和城市予以表揚，依托重大展會活動等進(jìn)行經(jīng)驗發(fā)布與推廣，充分發(fā)揮標(biāo)桿的引領(lǐng)帶動作用，并在后續(xù)相關(guān)政策配套、資金安排上給予傾斜支持。

　　五、保障措施

　　工業(yè)和信息化部加強對先導(dǎo)計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。省級工業(yè)和信息化主管部門加大對本地區(qū)先導(dǎo)計劃城市的政策和資源支持。先導(dǎo)計劃城市對先導(dǎo)計劃給予必要的配套支持。設(shè)立全國人工智能科技倫理風(fēng)險監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，編制相關(guān)培訓(xùn)教材，常態(tài)化開設(shè)“倫理課堂”，開展倫理風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，為先導(dǎo)計劃城市提供智力支撐服務(wù)。

　　聯(lián)系方式：010-68205236

　　附件：“人工智能科技倫理審查與服務(wù)先導(dǎo)計劃”行動實施方案(模板)

工業(yè)和信息化部辦公廳

2026年4月28日