上海優(yōu)化營商環(huán)境久久為功，而今年的發(fā)令槍，響得更早一些。
2018年起，上海優(yōu)化營商環(huán)境行動方案一年一版。前幾年的方案發(fā)布多在“新春第一會”，2026年，1月4日的“新年第一會”就將聚焦營商環(huán)境，沖刺開跑。
回首看去，過去八年時間是一場漫長的馬拉松，而在途中的每一個站點，這座奔跑中的城市都會定期來一次“自我革命”。2025年發(fā)布的8.0版方案首次將“提升企業(yè)感受”寫入標題，更為開宗明義——服務(wù)要到位，政策要落地，營商環(huán)境的評審團是由千千萬萬家企業(yè)組成的。
企業(yè)總?cè)缬旰蟠汗S，更盼著“破土凌云節(jié)節(jié)高”，于是為企服務(wù)注定是千里之行。上海永遠在路上，努力讓城市之名成為優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的代名詞。無論是行業(yè)龍頭、“獨角獸”企業(yè)還是路邊餐館，無論是想扎根本土還是想揚帆出海，每家企業(yè)都會在這里找到為自己撐起的一方天地。
品質(zhì)：共創(chuàng)共治的“雨林生態(tài)”
2025年末，上海人工智能領(lǐng)域便傳出好消息。
12月21日，MiniMax(稀宇科技)通過港交所聆訊并發(fā)布招股書，有望刷新紀錄，成為從成立到IPO歷時最短的AI公司。2025年12月31日，MiniMax正式啟動招股，預(yù)計將于2026年1月9日正式登陸港股資本市場。
這一成立于2021年的大模型企業(yè)，團隊成員平均年齡不過30歲。2025年，MiniMax完成了文本、語音、視頻等多個模態(tài)模型的研發(fā)迭代，目前是全球唯一一家能在全模態(tài)自研層面都做到模型領(lǐng)先，并具有綜合研發(fā)積累的創(chuàng)業(yè)公司。
在企業(yè)生命周期的關(guān)鍵階段，政務(wù)服務(wù)是不能缺席的。MiniMax副總裁嚴奕駿表示，上市是一個合規(guī)治理的過程，在各種材料提交方面，相關(guān)部門都給予了最高效的支持，體現(xiàn)了急企業(yè)之所急的“上海速度”，這是上海優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境最好的細節(jié)之一?！安还?3點還是8點，不管是周末還是放假，政府上下都能隨時隨地溝通工作并予以協(xié)助指導(dǎo)，我覺得真的難能可貴?！?/p>
對MiniMax而言，在上海得以飛速成長，與“模速空間”這片土壤同樣息息相關(guān)。位于上海徐匯的模速空間成立兩年來，實現(xiàn)了從載體建設(shè)到生態(tài)運營的跨越，目前已吸引超200家大模型企業(yè)入駐，帶動全區(qū)集聚超800家大模型企業(yè)，完成83個大模型備案，數(shù)量占全市六成以上。
模速空間如一座產(chǎn)業(yè)的熱帶雨林，它的營商環(huán)境是講生態(tài)，談品質(zhì)的，而從某種程度上說，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是更高階的營商環(huán)境。在這里，有近6萬平方米“拎包入住”的孵化空間，有千億基金矩陣，有全國首個“算力生態(tài)超市”，有“一站式出海服務(wù)平臺”，有上海首個線下大模型合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)中心……從算力、模型到應(yīng)用，這里有完整的生態(tài)閉環(huán)，“上下樓就是上下游”一直以來代表著這里最強勁的吸引力。
2025年，模速空間還多了一名001號具身機器人員工“模小速”。它的出現(xiàn)正是對模速生態(tài)的生動詮釋。45天時間，模速空間聯(lián)合多家入駐企業(yè)，以“共創(chuàng)、共研、共營”機制，將“模小速”從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實——它融合了多家企業(yè)的算力、AI創(chuàng)意、音樂大模型與3D衍生共創(chuàng)能力，還能完成會議服務(wù)、訪客導(dǎo)覽等任務(wù)。
在模速空間，營商環(huán)境可以不僅僅是單向的服務(wù)，還是雙向賦能，共創(chuàng)共治。不論是“模小速”還是“算力生態(tài)超市”，背后都可以看到很多入駐企業(yè)的身影。當企業(yè)本身成為營商環(huán)境的一部分，服務(wù)的品質(zhì)和精確度，必然更有保證。
對模速空間來說，MiniMax算得上是老朋友了。嚴奕駿感嘆說，品牌效應(yīng)真的有著巨大的吸引力，已經(jīng)有很多希望從事人工智能的朋友明確指出要入駐模速空間?！澳Ｋ倏臻g的名片本身就像一種光環(huán)，代表了這里的企業(yè)，年輕、有動力、朝氣蓬勃。模速空間是年輕事業(yè)的代名詞，也是優(yōu)質(zhì)人工智能企業(yè)的背景板?！彼f。
從品質(zhì)到品牌，這也是上海優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)追求的。大到一個區(qū)、一個街鎮(zhèn)，小到一個園區(qū)、一棟樓，都可以打造因地制宜、獨樹一幟的服務(wù)品牌。又如臨港新片區(qū)，2025年在數(shù)據(jù)跨境流動、離岸貿(mào)易金融服務(wù)、高端航運服務(wù)等領(lǐng)域形成了一批全國首創(chuàng)性案例，人才集聚方面更是發(fā)布了“超級個體”O(jiān)PC發(fā)展行動方案，首期開放10萬平方米“OPC首發(fā)社區(qū)”，已經(jīng)吸引了186個項目500多位青年創(chuàng)業(yè)者入駐。
這些品牌如點點繁星匯聚，便是上海高品質(zhì)營商環(huán)境的整片星河。上海市發(fā)展改革委透露，上海即將出臺租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)“三聚集”行動計劃，推動“產(chǎn)業(yè)聚集，空間聚集，要素聚集”，增強產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭優(yōu)勢，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
視野：對標國際和揚帆出海
在上海優(yōu)化營商環(huán)境的目標中，國際化是始終存在且尤為重要的一桿標尺。與此同時，這也體現(xiàn)了上海營商環(huán)境中的一個關(guān)鍵面向——視野。
過去一年，世行對標改革持續(xù)深化，新一批創(chuàng)新性、示范性舉措在上海落地實施。例如，市場準入領(lǐng)域上線變更、注銷領(lǐng)域全程網(wǎng)辦“智慧文書”功能，獲取經(jīng)營場所領(lǐng)域上線規(guī)劃資源“一張圖”系統(tǒng)，勞動就業(yè)領(lǐng)域建成506個社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點……
截至2025年12月底，世界銀行共發(fā)布119個經(jīng)濟體企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，上海共有22個營商環(huán)境測評點達到全球最優(yōu)水平，超過新加坡、紐約、倫敦、香港等城市。上海的營商環(huán)境正受到來自國際越發(fā)廣泛的認可，而與此同時，對于企業(yè)“引進來”和“走出去”，這座城市的開放視野正在為企業(yè)創(chuàng)造無限的機會。
2025年，黑湖科技創(chuàng)始人兼CEO周宇翔驚訝地發(fā)現(xiàn)，在并未大規(guī)模投放廣告、推廣產(chǎn)品的情況下，從東南亞到歐美，主動找上門的“出?！焙献鳈C會越來越多。作為一家“獨角獸”企業(yè)，過去9年時間，黑湖科技為全球超3.4萬家工廠提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，其中逾三萬家為中國企業(yè)。如今，新的變化似乎又在發(fā)生。
在全球市場需求更為多元化、個性化的當下，海外工廠對可以靈活響應(yīng)市場需求的“中國制造”充滿好奇，于是將目光投向工廠背后的柔性生產(chǎn)、協(xié)同管理解決方案。而這些方案的提供者，正是黑湖科技。從越南的代工集群到墨西哥的美墨邊境工廠，從馬來西亞的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園到土耳其的新能源基地，截至2025年，黑湖已在全球12個國家落地30余個項目，服務(wù)對象涵蓋光伏、汽車、消費電子、化工等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
而在黑湖科技幫助更多海外工廠依靠中國方案蝶變的同時，它的出海之路也得到了上海營商環(huán)境的托舉。
在做一個墨西哥項目時， 上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為高管團隊爭取到商務(wù)簽證，并協(xié)助辦理APEC商務(wù)旅行卡。此外，管委會也會指導(dǎo)企業(yè)選擇具備出口資質(zhì)的國內(nèi)工廠，規(guī)范出口流程，并牽線搭橋聯(lián)系海外代工廠。依托虹橋商務(wù)區(qū)的平臺效應(yīng)，黑湖科技可以更為便捷地獲取各類專業(yè)服務(wù)，也更容易接觸到潛在投資人和合作伙伴。
據(jù)悉，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會致力于構(gòu)建覆蓋出海全鏈條的一站式服務(wù)平臺。其中，落地境外投資備案咨詢、馬德里商標注冊咨詢、APEC商旅卡受理、港澳人才簽注等共15大類、70項服務(wù)事項，累計服務(wù)涉企業(yè)務(wù)3.5萬件次。此外，管委會還深度攜手100余個國際專業(yè)合作伙伴，觸達全球100余個國家和地區(qū)，連接100余個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步構(gòu)建了覆蓋海內(nèi)外的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
為了便利海外企業(yè)來滬投資，上海在全國率先實現(xiàn)了跨境身份認證應(yīng)用場景落地。以滬新跨境數(shù)字身份認證為突破口，首次在登記注冊領(lǐng)域應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，支撐新加坡企業(yè)投資者主體資格認證文書的數(shù)字化可信流轉(zhuǎn)，新加坡企業(yè)來滬投資辦理登記注冊時無需提交紙質(zhì)版文書，享受企業(yè)登記全程網(wǎng)辦的便利。
跨境貿(mào)易領(lǐng)域這一年同樣動作頻頻，《上海口岸2025年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動若干措施》出臺，優(yōu)化一系列監(jiān)管查驗和快速通關(guān)模式。全國首個化妝品產(chǎn)業(yè)海關(guān)支持措施落地“東方美谷”，并且在全國首創(chuàng)進口醫(yī)療器械“監(jiān)管分級布控”與“場景分類檢驗”創(chuàng)新模式。
鏈接海內(nèi)外，上海憑借國際化的視野，正為眾多企業(yè)和投資者支起桅桿掛船帆，更要主動吹起一陣“東風”。
溫度：適時靠近，適時撤步
當然，一座城市不僅需要新質(zhì)生產(chǎn)力，更需要市井煙火氣。在周末節(jié)假日人頭攢動的街區(qū)，那些路邊的小店離市民最近，也需要優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境離它們更近。
2025年，一家新疆菜餐廳被靜安區(qū)豐盛里的街區(qū)活力吸引而來，入駐街邊，在年輕潮流的氛圍中開業(yè)。令餐廳負責人張琪感到不可思議的，是門店開業(yè)的速度——從裝修到開業(yè)只用了2個月時間。她說：“前期的營業(yè)執(zhí)照辦理、裝修報備等各項手續(xù)都很順暢。政府部門和物業(yè)也經(jīng)常關(guān)心，問我們需要哪些支持和幫助。我們都有微信，有問題隨時溝通。”
這也得益于優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案在過去一年的落地實施。2025年，市綠化市容局將戶外招牌備案、生活垃圾收運、市容門責等開店關(guān)聯(lián)手續(xù)，與裝飾裝修、消防等整合成“開店一件事”辦事流程。
當政府部門和這些小店的距離靠得夠近，營商環(huán)境的溫度便能夠顯現(xiàn)出來。而在上海的營商環(huán)境中，有一個重要的關(guān)鍵詞一直試圖讓一些可見的“距離”消弭于無形——免申即享。
例如，上海市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出食品經(jīng)營許可證相關(guān)信息(企業(yè)名稱、法定代表人、負責人等)變更“免申即享”的服務(wù)模式。截至目前，已完成19000余件食品經(jīng)營許可信息變更材料無感“秒更”，辦事滿意度達100%。而根據(jù)市發(fā)展改革委的統(tǒng)計，自惠企政策“隨申兌”專區(qū)上線以來至2025年11月底，共有643個政策項目實現(xiàn)“免申即享”，服務(wù)企業(yè)超611萬次。
當政策落地的“最后一公里”做到有效卻無感，商戶經(jīng)營便能夠更加自如，市民期待的煙火氣也便更加濃郁。對于街區(qū)而言，小店外擺位往往是市井活力的象征。它們不僅提升了店面可見度，也成為游客體驗海派文化的重要場景。張琪說，不少顧客喜歡坐在外擺位拍照，石庫門里弄的灰紅磚墻拍照很有氛圍，很多境外游客也覺得這里有上海味道。值得一提的是，商戶的及時清理和物業(yè)的高頻清掃，共同維護著這片區(qū)域的清潔衛(wèi)生。
目前，上海全市已規(guī)范設(shè)置設(shè)攤點位997處，打造設(shè)攤特色區(qū)域500多處，并聯(lián)動B站、小紅書等70余家頭部企業(yè)開展主題推廣活動。同時，上海對全市納統(tǒng)餐飲企業(yè)實施單位生活垃圾處理費減半征收政策，惠及餐飲企業(yè)門店超28500家，累計減收資金約1.96億元。
在服務(wù)的另一面，上海的“涉企檢查”也在進一步規(guī)范。市綠化市容局建立5項跨部門綜合監(jiān)管事項協(xié)同機制，全面推行“檢查碼”聯(lián)動監(jiān)管模式，實現(xiàn)“無事不擾、有事快辦”的精準監(jiān)管。上海市市場監(jiān)管局則打造了“重點監(jiān)管+無事不擾+隨機抽查”檢查事項三位一體分類監(jiān)管體系，其中411種情形問題發(fā)現(xiàn)率低、被投訴舉報數(shù)量少、違法行為危害后果輕微、通過非現(xiàn)場檢查可以實現(xiàn)監(jiān)管目的，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查，同時探索“線上巡查+大數(shù)據(jù)分析+智能預(yù)警”非現(xiàn)場監(jiān)管路徑。
有時主動親近，積極解決問題；有時保持距離，讓渡更多空間。溫度不是越高越好，真正好的營商環(huán)境便在于把握其中的尺度，靈活調(diào)控的政企距離，便是溫度的關(guān)鍵所在。
2026年首個工作日，優(yōu)化營商環(huán)境9.0版方案呼之欲出。上海年年更新的營商環(huán)境行動方案，正是為了以全方位、全流程的政策服務(wù)為支撐，深入到大中小企業(yè)運營的每一個細節(jié)處，讓高效、公平、友好、多元成為上海營商環(huán)境的常態(tài)。
百尺竿頭更進一步，一座國際化大都市的營商環(huán)境，始終期待讓每一位市場參與者可感可知，讓品質(zhì)更出眾、視野更廣袤、溫度更適宜。(澎湃新聞記者 蔣樂來 鄒佳雯 陳悅)