12月20日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官方微信公眾號(hào)發(fā)文，為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行為規(guī)則》）。
業(yè)內(nèi)人士表示，《行為規(guī)則》共7章29條，核心可概括為“給平臺(tái)定規(guī)矩、給商家留空間、給消費(fèi)者撐腰”。新規(guī)旨在構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、競(jìng)爭(zhēng)有序的生態(tài)。短期看，平臺(tái)和商家都需要一個(gè)適應(yīng)與調(diào)整的過(guò)程；長(zhǎng)期看，這將引導(dǎo)資源從“補(bǔ)貼換流量”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新提質(zhì)量”，最終推動(dòng)整個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更健康、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。
著力規(guī)范價(jià)格行為
國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦于8月23日至9月22日就《行為規(guī)則》公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。根據(jù)各方意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善《行為規(guī)則》，著力規(guī)范價(jià)格行為、推動(dòng)公開(kāi)透明、增強(qiáng)各方協(xié)同，構(gòu)建良好平臺(tái)生態(tài)。
一是規(guī)范價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管要求，為平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供明確的價(jià)格行為指引，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。二是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)。完善對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)的保護(hù)規(guī)定，明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。三是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，推動(dòng)動(dòng)態(tài)定價(jià)、差別定價(jià)等規(guī)則公開(kāi)，規(guī)范免密支付、自動(dòng)續(xù)期、自動(dòng)扣款等服務(wù)，更好保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示行為，《行為規(guī)則》提到，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)不同交易條件的消費(fèi)者實(shí)行不同價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)頁(yè)面顯著位置公開(kāi)相關(guān)規(guī)則，如有變動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為方面，《行為規(guī)則》提到，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
《行為規(guī)則》將于2026年4月10日起實(shí)施，為經(jīng)營(yíng)者留出必要的規(guī)范調(diào)整時(shí)間。國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦將組織主要平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)照《行為規(guī)則》各項(xiàng)監(jiān)管要求開(kāi)展自查，自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為，切實(shí)抓好政策落實(shí)。
推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
北京市京師律師事務(wù)所律師孟博對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，《行為規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定是對(duì)現(xiàn)行多部法律的細(xì)化和完善，對(duì)于預(yù)防和治理互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域價(jià)格亂象，具有積極意義。能夠起到規(guī)范相關(guān)價(jià)格行為、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。
上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院金融系主任葉小杰表示，《行為規(guī)則》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)價(jià)格監(jiān)管進(jìn)入了精細(xì)化、常態(tài)化的新階段，其核心影響在于重塑平臺(tái)、商家與消費(fèi)者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，推動(dòng)市場(chǎng)從無(wú)序價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向基于質(zhì)量和服務(wù)的良性發(fā)展。
對(duì)平臺(tái)而言，新規(guī)出臺(tái)后，其主導(dǎo)地位將受到合理約束。規(guī)則明確禁止平臺(tái)利用技術(shù)手段，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制商家降價(jià)、進(jìn)行“二選一”定價(jià)或開(kāi)通自動(dòng)跟價(jià)系統(tǒng)。這意味著平臺(tái)以往通過(guò)擠壓商家利潤(rùn)來(lái)獲取流量?jī)?yōu)勢(shì)的粗放模式難以為繼，必須轉(zhuǎn)向構(gòu)建更公平、透明的規(guī)則體系，并通過(guò)提升服務(wù)來(lái)吸引商戶(hù)與消費(fèi)者。同時(shí)，平臺(tái)自身的收費(fèi)項(xiàng)目和促銷(xiāo)規(guī)則也必須更加公開(kāi)、合理，這對(duì)其內(nèi)部合規(guī)管理與商業(yè)模式創(chuàng)新提出了更高要求。
對(duì)平臺(tái)內(nèi)商家來(lái)說(shuō)，新規(guī)提供了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和更清晰的行為邊界。一方面，商家可以根據(jù)自身成本、品牌定位和不同銷(xiāo)售渠道的特點(diǎn)靈活制定價(jià)格策略，這有助于優(yōu)質(zhì)商家擺脫單純的價(jià)格戰(zhàn)，培育品牌價(jià)值。另一方面，規(guī)則對(duì)明碼標(biāo)價(jià)、禁止價(jià)格欺詐等提出了細(xì)致要求，這既規(guī)范了商家的營(yíng)銷(xiāo)行為，也減少了因價(jià)格標(biāo)示不清產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛 【下載黑貓投訴客戶(hù)端】，實(shí)質(zhì)上保護(hù)了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者的利益。
工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林表示，新規(guī)既對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)進(jìn)行了規(guī)范，也對(duì)消費(fèi)者保護(hù)給出了具體的行為規(guī)范要求。新規(guī)針對(duì)目前電商平臺(tái)存在的“平臺(tái)壓迫經(jīng)營(yíng)者降價(jià)、經(jīng)營(yíng)者低價(jià)內(nèi)卷，經(jīng)營(yíng)者虛假誤導(dǎo)性定價(jià)”等亂象，給出了具體的規(guī)范行為要求。新規(guī)有望對(duì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格、緩解內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)起到較好的效果。
中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜表示，新規(guī)將低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格歧視、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等行為一律列入禁止清單 ，劃清了競(jìng)爭(zhēng)紅線。讓價(jià)格回歸市場(chǎng)，讓優(yōu)惠回歸消費(fèi)者，讓監(jiān)管有章可循。