原標(biāo)題：兩大保司“對(duì)擂”，致使600萬(wàn)護(hù)理險(xiǎn)中標(biāo)項(xiàng)目被廢！？險(xiǎn)企廢標(biāo)屢見(jiàn)不鮮，緣由多樣…

　　來(lái)源：險(xiǎn)企高參

　　<文|空流霜 編|顧檸>

　　人保健康價(jià)值618萬(wàn)元護(hù)理險(xiǎn)項(xiàng)目被廢標(biāo)。

　　近日，陜西中鑒項(xiàng)目管理有限公司發(fā)布了《陜西省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)陜西省計(jì)生特殊家庭父母意外、疾病住院護(hù)理保險(xiǎn)結(jié)果更正公告（第一次）》。根據(jù)陜財(cái)辦采投處〔2025〕86號(hào)投訴處理決定書的裁定結(jié)果，該項(xiàng)目予以廢標(biāo)，原中標(biāo)人人保健康陜西分公司的“中標(biāo)”狀態(tài)更正為“未中標(biāo)”。

　　事件起于9月10日，陜西省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)布“陜西省計(jì)生特殊家庭父母意外、疾病住院護(hù)理保險(xiǎn)”項(xiàng)目招標(biāo)公告（項(xiàng)目編號(hào)：ZJXG2025096），預(yù)算金額623萬(wàn)元，采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)，合同履行期限自2025年7月1日至2026年6月30日，招標(biāo)明確了投標(biāo)人需滿足的法人資格、財(cái)務(wù)狀況、納稅及社保繳納、相關(guān)資質(zhì)等多項(xiàng)要求。

　　一個(gè)月后的10月13日，該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布，人保健康陜西分公司以618萬(wàn)元的中標(biāo)金額中標(biāo)，評(píng)審總得分88.44分，其服務(wù)范圍涵蓋招標(biāo)文件要求的全部?jī)?nèi)容。

　　令人意外的是，中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后，陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)陜西分公司向陜西省財(cái)政廳提出投訴，質(zhì)疑人保健康陜西分公司在“陜西省計(jì)生特殊家庭父母意外、疾病住院護(hù)理保險(xiǎn)項(xiàng)目”招標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為。

　　陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)陜西分公司并提出投訴四大問(wèn)題：

　　簡(jiǎn)要概括就是：陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)陜西分公司認(rèn)為，人保健康陜西不滿足招標(biāo)要求，而且不管是報(bào)價(jià)，還是綜合償付能力充足率的評(píng)分都應(yīng)該陽(yáng)光財(cái)?shù)姆謹(jǐn)?shù)更高，質(zhì)疑評(píng)分缺乏依據(jù)支撐，不公平。

　　誠(chéng)然，從能查閱到的公開(kāi)信息來(lái)看，陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)償付能力充足率方面要優(yōu)些。2022-2024年，陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)的綜合償付能力充足率分別為223.85%、245.32%、233.3%，連續(xù)三年均滿足償付能力大于220%（含）的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，得10分。人保健康的綜合償付能力充足率分別為188.51%、288.53%、340.99%；根據(jù)一年償付能力大于180%（含）且小于220%（不含），兩年償付能力大于220%（含）的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，得6分。

　　同時(shí)，人保健康在陜西的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量確實(shí)比陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)在陜西的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量要少。企業(yè)預(yù)警通顯示，在營(yíng)的人保健康在陜西共設(shè)有21家分支機(jī)構(gòu)，陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)在陜西則有62家分支機(jī)構(gòu)處于營(yíng)業(yè)。而招標(biāo)服務(wù)要求，為方便49歲以上計(jì)生特殊家庭成員理賠，盡量選擇在全省10個(gè)地市均有理賠服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的保險(xiǎn)公司。

　　陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)和人保健康本身也不是一個(gè)體量，償付能力充足率、分支機(jī)構(gòu)少點(diǎn)在情理之中，這要是人保財(cái)險(xiǎn)直接下場(chǎng)……不過(guò)，該項(xiàng)目最終以廢標(biāo)告止。

　　不止人保健康陜西分公司，人保健康河南分公司也曾被廢標(biāo)。2025年1月河南交通投資集團(tuán)鄭州分公司通過(guò)河南省公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)“2025年職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目服務(wù)覆蓋3115名在職及585名退休職工，服務(wù)期限24個(gè)月。

　　人保健康河南分公司參與投標(biāo)，但因未提供國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“未列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)“未列入失信被執(zhí)行人名單”的網(wǎng)頁(yè)截圖等材料，不符合招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人信用記錄的實(shí)質(zhì)性要求，最終被認(rèn)定為“資格性廢標(biāo)”，未進(jìn)入中標(biāo)候選環(huán)節(jié)。

　　除了人保健康和陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司相互“挑刺”也有案例，并成功中標(biāo)。2025年4月2日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布重慶市開(kāi)州區(qū)2025-2027年巨災(zāi)保險(xiǎn)中標(biāo)結(jié)果公告，總中標(biāo)金額526.41萬(wàn)元，服務(wù)期限3年，人保財(cái)險(xiǎn)開(kāi)州支公司、太保產(chǎn)險(xiǎn)開(kāi)州支公司、平安財(cái)險(xiǎn)開(kāi)州支公司位列前三，按50%、30%、20%的份額承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)，中標(biāo)金額分別為284.544萬(wàn)元、170.7264萬(wàn)元、71.136萬(wàn)元。

　　4月10日，該項(xiàng)目發(fā)布廢標(biāo)公告。投標(biāo)人安誠(chéng)財(cái)險(xiǎn)重慶分公司在中標(biāo)結(jié)果公告期滿后的法定質(zhì)疑期內(nèi)提出質(zhì)疑，核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分評(píng)分存在錯(cuò)誤，且招標(biāo)文件中部分評(píng)審因素條款涉嫌以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定。最后認(rèn)定本次中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

　　兩個(gè)月后，該項(xiàng)目重新開(kāi)標(biāo)，平安財(cái)險(xiǎn)開(kāi)州支公司被擠出，安誠(chéng)財(cái)險(xiǎn)重慶分公司中標(biāo)，中標(biāo)金額也重新排列，人保財(cái)險(xiǎn)開(kāi)州支公司中標(biāo)金額284.54萬(wàn)元；安誠(chéng)財(cái)險(xiǎn)重慶分公司開(kāi)州區(qū)支公司中標(biāo)金額170.73萬(wàn)元；太保產(chǎn)險(xiǎn)開(kāi)州支公司中標(biāo)金額113.82萬(wàn)元。

　　縱觀行業(yè)，保險(xiǎn)公司被廢標(biāo)案例很多，而最常見(jiàn)的被廢止理由確實(shí)“忘記簽字”“忘寫編號(hào)”“忘蓋章”等，最后導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)人達(dá)不到數(shù)量而廢標(biāo)。

　　案例一

　　2025年12月10日，徐圩港區(qū)疏港航道整治工程徐圩船閘工程保險(xiǎn)項(xiàng)目XWHD-CZBX標(biāo)段項(xiàng)目廢標(biāo)公告。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，兩家投標(biāo)人因投標(biāo)文件不符合要求被否決：平安財(cái)險(xiǎn)連云港中心支公司的投標(biāo)函無(wú)法定代表人或委托代理人簽字、封面未蓋單位章；人保財(cái)險(xiǎn)連云港市分公司的服務(wù)承諾及合理化建議中出現(xiàn)報(bào)價(jià)明細(xì)表，均未通過(guò)形式評(píng)審與響應(yīng)性評(píng)審。最終僅紫金財(cái)險(xiǎn)1 家通過(guò)第一信封初步評(píng)審，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為其投標(biāo)文件缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，遂否決全部投標(biāo)，項(xiàng)目正式廢標(biāo)。

　　案例二：

　　2024年1月9日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了《閩清縣行政事業(yè)單位2024年度公務(wù)車輛保險(xiǎn)服務(wù)框架協(xié)議采購(gòu)廢標(biāo)公告》。公告明確了項(xiàng)目廢標(biāo)的核心原因：資格性審查后合格供應(yīng)商不足三家。其中，平安財(cái)險(xiǎn)福建分公司因提交的總部授權(quán)書未由法定代表人（授權(quán)人）簽字或蓋章，不符合征集文件中關(guān)于分支機(jī)構(gòu)參與采購(gòu)需提供有效總公司專項(xiàng)授權(quán)函的要求，資格審查不合格，按無(wú)效響應(yīng)處理；國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)福建省分公司、人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司雖通過(guò)資格性審查，但合格供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定要求，最終項(xiàng)目被廢標(biāo)。

　　案例三：

　　2022年11月15日，通海港區(qū)-通州灣港區(qū)疏港航道雙橋樞紐工程保險(xiǎn)項(xiàng)目（THTZ-SQSN-BX標(biāo)段）發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，三家投標(biāo)公司因投標(biāo)文件不符合要求全部被否決，項(xiàng)目作流標(biāo)處理。

　　其中，大地財(cái)險(xiǎn)江蘇分公司因投標(biāo)函中未見(jiàn)法定代表人或其委托代理人簽字，不符合招標(biāo)文件規(guī)定；法定代表人（或負(fù)責(zé)人）身份證明中未見(jiàn)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽名，不符合招標(biāo)文件規(guī)定；資格審查材料中未見(jiàn)《投標(biāo)報(bào)表》，不符合招標(biāo)文件規(guī)定。人保財(cái)險(xiǎn)南通市分公司因法人單位授權(quán)書未填寫標(biāo)段號(hào)，不符合招標(biāo)文件規(guī)定；法定代表人（或負(fù)責(zé)人）身份證明中未見(jiàn)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽名，不符合招標(biāo)文件規(guī)定。太保產(chǎn)險(xiǎn)南通中心支公司因法人單位授權(quán)書未填寫標(biāo)段號(hào)，不符合招標(biāo)文件規(guī)定；法定代表人（或負(fù)責(zé)人）身份證明、授權(quán)委托書為總公司出具，未見(jiàn)投標(biāo)人簽字，不符合招標(biāo)文件規(guī)定。

　　不過(guò)，該項(xiàng)目于2022年12月9日二次招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果發(fā)布，無(wú)廢標(biāo)單位，三家公司成為中標(biāo)候選人。

　　種種案例告訴了我們什么？考試最先寫名字！