恰逢《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行一周年，市場監(jiān)管總局5月19日在北京舉行“以市場化法治化國際化營商環(huán)境 助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的專題新聞發(fā)布會(huì)，交出一份“強(qiáng)法治、促公平、優(yōu)服務(wù)、激活力”的年度答卷。
一組數(shù)據(jù)尤為引人關(guān)注。一年來，各地已審查擬出臺(tái)政策措施7.3萬件，對1.5萬件提出修改意見；抽查存量文件54.8萬件，督促整改1.3萬件。數(shù)字背后，是民營企業(yè)面前的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”正在被逐一打破。從跨區(qū)遷移“一次不用跑”，到信用修復(fù)“輕裝上陣”，從個(gè)體工商戶“三便利”到民營企業(yè)“走出去”有保障——市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，正在成為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。
“組合拳”破除市場壁壘
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。一年來，市場監(jiān)管總局先后出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展22條舉措、貫徹落實(shí)民營企業(yè)座談會(huì)精神重點(diǎn)舉措清單37條、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大2026年工作要點(diǎn)34項(xiàng)，形成一套有力度的政策“組合拳”。
市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長張道陽介紹，在法治保障方面，已精準(zhǔn)對接民營經(jīng)濟(jì)組織所思所盼，完成配套制度清單任務(wù)38項(xiàng)。針對跨區(qū)遷移痛點(diǎn)，出臺(tái)《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》，企業(yè)遷移無需在遷出地重復(fù)申請，檔案遷移實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；聚焦公平競爭難點(diǎn)，推動(dòng)修訂《反不正當(dāng)競爭法》，制修訂《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》，細(xì)化66項(xiàng)禁止性情形，著力打破各種市場壁壘；圍繞信用修復(fù)堵點(diǎn)，出臺(tái)《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，鼓勵(lì)經(jīng)營者及時(shí)糾正違法失信行為，輕裝上陣。
公平競爭審查成效顯著。市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長艾則孜·艾力表示，一批無依據(jù)審批、重復(fù)備案、違規(guī)做法被清理，民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭的環(huán)境得到切實(shí)改善。66項(xiàng)禁止性情形的細(xì)化，直接增加了民營經(jīng)濟(jì)組織參與重大項(xiàng)目與公共采購的機(jī)會(huì)。
民企“走出去”有保障
個(gè)體工商戶是數(shù)量最多的經(jīng)營主體，也是民營經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長杜林亞介紹，2025年7月實(shí)施的《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》以“三便利”打通創(chuàng)業(yè)投資堵點(diǎn)——便利登記網(wǎng)店、便利對外投資、便利經(jīng)營權(quán)承繼。分型分類精準(zhǔn)幫扶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”高效辦成一件事等舉措同步推進(jìn)。
截至2025年底，全國“四新經(jīng)濟(jì)”個(gè)體工商戶達(dá)4010.9萬戶，連續(xù)5年保持增長；累計(jì)培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶18.4萬戶，持續(xù)經(jīng)營時(shí)間中位數(shù)達(dá)8.4年。
針對民營企業(yè)“走出去”面臨的海外反壟斷風(fēng)險(xiǎn)，艾則孜·艾力表示，市場監(jiān)管總局從強(qiáng)基固本、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、個(gè)案指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警4方面著力，出版《OECD國家反壟斷法律制度簡述》，打造“海外反壟斷合規(guī)講堂”培訓(xùn)品牌。下一步，將啟動(dòng)企業(yè)海外反壟斷合規(guī)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，修訂《企業(yè)境外反壟斷合規(guī)指引》，推動(dòng)海外反壟斷合規(guī)服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)在海外市場的合法權(quán)益。
張道陽表示，市場監(jiān)管總局將在加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式、增強(qiáng)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力上持續(xù)發(fā)力，開展破除壁壘、反壟斷執(zhí)法護(hù)企等專項(xiàng)行動(dòng)，探索“掃碼入企”等非現(xiàn)場監(jiān)管模式，堅(jiān)定護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。