原標(biāo)題：湖北枝江改革活力持續(xù)迸發(fā)

近日，走進(jìn)湖北省枝江市仙女新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，湖北歐本鋼結(jié)構(gòu)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)機(jī)器轟鳴、鋼花飛濺，一派熱火朝天的繁忙景象。在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的精準(zhǔn)操控下，激光切割機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，一束束激光在鋼板上靈活游走，短短數(shù)分鐘，厚重鋼板便被精準(zhǔn)切割為預(yù)設(shè)造型，切口平整光滑、規(guī)整利落。目前，車間4條生產(chǎn)線全線滿負(fù)荷運(yùn)行，正開足馬力趕制出口訂單。這幅“搶訂單、趕生產(chǎn)”的生動(dòng)圖景，正是枝江市深耕營(yíng)商環(huán)境改革、持續(xù)釋放發(fā)展活力的生動(dòng)縮影。

近年來，枝江市聚焦政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放、法治“五大生態(tài)”建設(shè)，以一系列改革舉措破題開路：從精準(zhǔn)有力的崗位薪酬制度穩(wěn)定人才隊(duì)伍，到靈活高效的“混合用地”供應(yīng)保障項(xiàng)目快速落地，再到“綠色診斷”服務(wù)助力制造業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。5年來，枝江市累計(jì)49項(xiàng)改革事項(xiàng)獲湖北省通報(bào)表揚(yáng)，通過一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難、賦能添力。2025年，枝江市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值959.81億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)606.36億元，固定資產(chǎn)投資397.88億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)249.88億元。

助力人才成長(zhǎng)

“技能等級(jí)上去了，工資也實(shí)實(shí)在在漲了?！苯?，談及“四崗八級(jí)”崗位薪酬制度，湖北三寧化工股份有限公司初級(jí)操作工胡琦深有感觸，“通過新型學(xué)徒制培訓(xùn)取得化工總控工中級(jí)資格，競(jìng)聘成班長(zhǎng)后，月薪從6500元漲到了8000元”。

聚焦一線技能人才薪酬“天花板”問題，枝江市以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化工新材料為改革“試驗(yàn)田”，組建專項(xiàng)工作組深入姚家港化工園區(qū)走訪71家企業(yè)、開展580余人次調(diào)研，召開10場(chǎng)座談會(huì)，廣泛傾聽企業(yè)家、一線職工、技術(shù)骨干等120余人的訴求。在此基礎(chǔ)上，枝江推動(dòng)成立化工行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，組織行業(yè)代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家等40余人召開集體協(xié)商方案討論會(huì)，吸納21條合理意見，最終創(chuàng)設(shè)“四崗八級(jí)”崗位薪酬制度，將一線崗位系統(tǒng)整合為“輔助崗、一般操作崗、關(guān)鍵技術(shù)崗、核心保障崗”四類，每類細(xì)分兩級(jí)。

改革后，枝江化工行業(yè)技能人才月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從3500元提升至3800元，較本地普工標(biāo)準(zhǔn)提高6.2%。隨著改革的推進(jìn)，各工種、各技能等級(jí)薪酬指引逐漸成型，形成了“枝江市化工行業(yè)技能人才最低工資專項(xiàng)集體合同”，首批39家企業(yè)簽約，覆蓋技能人才1.2萬余人。

“同步建立‘項(xiàng)目制’培訓(xùn)機(jī)制，將7類緊缺工種培訓(xùn)項(xiàng)目納入政府補(bǔ)貼目錄，并將薪酬標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法納入集體協(xié)商合同，實(shí)現(xiàn)技能提升與薪酬增長(zhǎng)剛性掛鉤。”枝江市人社局局長(zhǎng)鄒朝華介紹，2025年，推動(dòng)3200余名技能人才平均月薪增長(zhǎng)約600元。

人才成長(zhǎng)有通道，企業(yè)用人更安心?！耙郧翱倱?dān)心核心人才被挖走，現(xiàn)在公開透明的晉升渠道與薪酬機(jī)制讓大家心更齊、干勁更足了?！比龑幑救肆Y源部部長(zhǎng)張昊說，公司依托該機(jī)制鼓勵(lì)職工革新技術(shù)，年創(chuàng)效益超2億元。

優(yōu)化用地方式

近日，在枝江市馬家店街道東干渠大道東側(cè)，天然氣調(diào)度應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。這宗4.8畝的土地，是枝江市推進(jìn)混合用地供應(yīng)改革的首批試點(diǎn)項(xiàng)目。

長(zhǎng)期以來，土地“招拍掛”制度要求一宗地對(duì)應(yīng)一種用地性質(zhì)，工業(yè)、倉儲(chǔ)、商業(yè)等功能區(qū)塊相互割裂。“項(xiàng)目包含應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度中心和應(yīng)急物資庫房?jī)刹糠?，既包含能源設(shè)施用地，也包含商業(yè)服務(wù)用地?！敝刑烊粴庥邢挢?zé)任公司總工程師羅濤解釋說，按照以前的規(guī)定，兩塊地需要分開競(jìng)拍和審批，要多花不少時(shí)間。

為破解這一“痛點(diǎn)”，枝江市自然資源和規(guī)劃局突破傳統(tǒng)供地局限，創(chuàng)新推行混合用地供應(yīng)模式。2025年5月，獲悉枝江市天然氣有限責(zé)任公司新項(xiàng)目規(guī)劃后，枝江市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)把握企業(yè)“調(diào)度指揮+應(yīng)急儲(chǔ)備”“服務(wù)前置+安全保障”的一體化運(yùn)營(yíng)核心訴求。

“我們積極爭(zhēng)取政策先行先試，創(chuàng)新落地‘能源設(shè)施用地+商業(yè)服務(wù)用地’兼容模式?！敝凶匀毁Y源和規(guī)劃局工作人員彭義介紹，該模式不僅解決了傳統(tǒng)供地的功能單一問題，而且讓企業(yè)天然氣調(diào)度、儲(chǔ)備與服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，將有效為企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。改革后，該項(xiàng)目進(jìn)展比原計(jì)劃快了不少，預(yù)計(jì)明年年初建成投用。

同樣受益于混合用地改革的，還有湖北威快實(shí)業(yè)投資有限公司。該公司計(jì)劃建設(shè)融合區(qū)域運(yùn)營(yíng)中樞、產(chǎn)品展示窗口與智能倉儲(chǔ)中心的綜合物流基地，針對(duì)其“前端展示+后端倉儲(chǔ)”“運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌+物流調(diào)度”的一體化發(fā)展需求，枝江市自然資源和規(guī)劃局成功將“一類物流倉儲(chǔ)用地+商務(wù)金融用地”兼容模式應(yīng)用于該項(xiàng)目。

“這種混合用地模式真正解決了我們企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)?！焙蓖鞂?shí)業(yè)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張威說，“以前想要建一個(gè)綜合物流基地，光是審批商業(yè)和工業(yè)用地就得不少時(shí)間?，F(xiàn)在一宗地就解決了所有需求，至少可以節(jié)約3個(gè)月的時(shí)間?！?/p>

“已有3宗混合用地完成出讓工作，供應(yīng)面積約30畝?！敝凶匀毁Y源和規(guī)劃局局長(zhǎng)范春城告訴記者，當(dāng)?shù)貙⑦M(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善混合用地供應(yīng)全流程管理體系，更好服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

“經(jīng)專家診斷后，我們大刀闊斧實(shí)施節(jié)能改造，走上了綠色低碳發(fā)展的‘快車道’?！苯?，湖北山水化工有限公司負(fù)責(zé)人劉韋說，多虧“綠色診斷”服務(wù)，現(xiàn)在公司年節(jié)能量達(dá)1286噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減少二氧化碳排放5648噸，節(jié)省成本約750萬元。

為加快推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，枝江市堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，創(chuàng)新開展“綠色診斷”服務(wù)改革，采用“政府引導(dǎo)+專業(yè)支撐+企業(yè)參與”模式，組織專家團(tuán)隊(duì)免費(fèi)為企業(yè)提供“一對(duì)一”診斷與“一企一策”綠色化改造方案。枝江市經(jīng)信商務(wù)局副局長(zhǎng)陳青映介紹，2025年以來，共推動(dòng)86個(gè)技改項(xiàng)目開工，助力35家企業(yè)完成數(shù)字化改造。

走進(jìn)宜昌伊諾唯盛工業(yè)科技有限公司，數(shù)臺(tái)智能裝備與機(jī)械臂協(xié)同作業(yè)，從原料投放到成品包裝，全流程實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。

作為一家專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)燃?xì)馄骶吆臀褰鸬犬a(chǎn)品的企業(yè)，伊諾唯盛的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等地區(qū)。通過新一輪技改，企業(yè)引入機(jī)械手沖壓、焊接、柔性折彎等八大智能系統(tǒng)，加快智能化、自動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

在專家建議下，該公司建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電及電網(wǎng)接入項(xiàng)目，年發(fā)電量達(dá)100萬千瓦時(shí)，等效年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤300噸，減少企業(yè)電費(fèi)支出60余萬元，成功將環(huán)保優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。

枝江市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)阮豐華表示，枝江將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)“五大生態(tài)”整體提升，以營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)塑造發(fā)展新動(dòng)能，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)更大力量。（記者 董慶森 柳潔）