本報記者 杜雨萌
“當前，我國經(jīng)濟發(fā)展中需求不足的問題較為突出，同時也存在供給不充分的問題。2026年，要堅持把宏觀政策的發(fā)力點放在做強國內(nèi)大循環(huán)上，全方位擴大國內(nèi)需求。重點是要適應(yīng)需求升級的趨勢，結(jié)合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，研究制定出臺2026—2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案。”1月20日，國家發(fā)展改革委副主任王昌林在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說。
目前，內(nèi)需已成為拉動我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定錨。據(jù)國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳介紹，2025年，居民人均可支配收入實際增長5%，與經(jīng)濟增長同步，已經(jīng)成為內(nèi)需增長的重要支撐因素。全年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率超過67%，其中消費貢獻率達到了52%。
為進一步提振內(nèi)需，周陳表示，下一步國家發(fā)展改革委要重點抓好“三個緊密結(jié)合”：即惠民生和促消費緊密結(jié)合、“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合、政策支持和改革創(chuàng)新緊密結(jié)合。
其中，在惠民生和促消費緊密結(jié)合方面，周陳透露，消費是就業(yè)和收入的函數(shù)，目前有關(guān)方面正在研究制定穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動和城鄉(xiāng)居民增收計劃，目的就是增強居民的消費能力，優(yōu)化消費供給。另外，國家發(fā)展改革委還將深入實施提振消費專項行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。今年國家發(fā)展改革委將推動實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
“擴大內(nèi)需不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略舉措，既要政策給力，也要改革發(fā)力。”周陳表示，國家發(fā)展改革委將積極運用改革創(chuàng)新辦法，著力打通供需良性循環(huán)的一些卡點堵點，包括清理消費領(lǐng)域不合理限制，推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，優(yōu)化投融資機制，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，促進投資止跌回穩(wěn)，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)。
為進一步推動供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡和良性循環(huán)，促進形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，王昌林指出，2026年，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持把市場運行的調(diào)控點放在縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上，充分激發(fā)市場活力。
具體來說，要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，通過創(chuàng)新不斷催生新的供給，催生新的就業(yè)崗位。堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入開展“人工智能+”行動。要發(fā)揮好國家創(chuàng)業(yè)投資基金行業(yè)標桿作用，研究設(shè)立國家級并購基金，加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
而在縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上，重點是要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，實現(xiàn)從卷價格向優(yōu)價值轉(zhuǎn)變。要完善市場準入、公平競爭、產(chǎn)能退出等機制，加強產(chǎn)能調(diào)控，積極化解供大于求的階段性矛盾。進一步細化地方招商引資鼓勵和禁止事項邊界，規(guī)范地方經(jīng)濟促進行為。加強重點行業(yè)價格監(jiān)管，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)破解“內(nèi)卷式”競爭。
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，下一步，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)還在制度建設(shè)上向縱深推進。概括起來是“一個條例、兩張清單和三項制度”：一個條例，就是研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例；兩張清單，即制定出臺妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場事項清單、招商引資鼓勵和禁止事項清單；三項制度，就是完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、財稅、考核制度，健全激勵約束機制。在賦能高質(zhì)量發(fā)展上向縱深推進。落實“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，推動電力、交通運輸、技術(shù)、數(shù)據(jù)四大領(lǐng)域統(tǒng)一市場率先突破，出臺一批含金量高的政策舉措。