新華社北京1月18日電 題：潛心補(bǔ)短板 著力優(yōu)結(jié)構(gòu)——開年以來各地各部門穩(wěn)投資觀察
新華社記者魏弘毅
投資，既是當(dāng)期需求，也是未來供給。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。強(qiáng)調(diào)推動投資止跌回穩(wěn)。
開年以來，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地以擴(kuò)大有效投資為抓手，補(bǔ)齊建設(shè)短板、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長蓄勢賦能。
“兩重”建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)
近日，井岡灌區(qū)施工準(zhǔn)備工程在江西吉安開工。灌區(qū)總投資134.07億元，是國家“兩重”建設(shè)重大水利工程，建成后將滿足185萬畝良田灌溉需求，并為約23萬人口提供穩(wěn)定可靠的供水水源。
“兩重”建設(shè)，即國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。2025年12月，國家發(fā)展改革委組織下達(dá)2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，共計約2950億元，加快各類資金撥付和使用節(jié)奏。
推動“兩重”建設(shè)，各地快馬加鞭。在長三角，滬寧合高鐵建設(shè)提速；在遼寧，一批地下管網(wǎng)項(xiàng)目正加緊實(shí)施；在山西，黃河古賢水利樞紐工程導(dǎo)流洞已全線貫通……聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、能源資源安全等領(lǐng)域，“兩重”建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)作用將進(jìn)一步凸顯。
記者觀察到，多地把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革緊密結(jié)合，讓“兩重”建設(shè)可持續(xù)、見實(shí)效、助長遠(yuǎn)。
行走長江沿線，四川宜賓、湖北十堰、江蘇常州等地正探索建立污水廠網(wǎng)一體化建設(shè)運(yùn)維機(jī)制，與污水管網(wǎng)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目形成配合，提升污水處理效率。
國家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)，要緊盯城市生活污水管網(wǎng)這個短板，積極推動改革創(chuàng)新，發(fā)揮“兩重”建設(shè)的支撐作用。
有效激發(fā)民間投資活力
在陜西光電子先導(dǎo)院科技有限公司，省政府投資引導(dǎo)基金旗下的子基金為其注入1億元，支持公司光子芯片試產(chǎn)。該子基金由當(dāng)?shù)卣?lián)合多家金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立，是發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用的成果。
民間投資對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期具有重要作用。“十五五”規(guī)劃建議提出，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。
綱舉目張。去年12月26日，國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動。引導(dǎo)基金發(fā)揮中央資金引領(lǐng)帶動作用，廣泛吸引地方政府、中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民間資本等多方參與。
國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心主任霍福鵬表示，引導(dǎo)基金將推動設(shè)立超過600只子基金，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
讓社會資本敢投、愿投、放心投，必須營造良好的投資環(huán)境。
近日，國務(wù)院常務(wù)會議圍繞支持民間投資，提出實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計劃，建立支持民營企業(yè)債券風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻和成本。
吸引民間投資，各地誠意十足：浙江、四川、安徽等地鼓勵吸引民間資本參與鐵路、水利等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)；貴州在生態(tài)食品、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)中著重提升民間投資比例；對符合條件的民間投資項(xiàng)目，河南積極爭取政策性資金、引導(dǎo)配套融資支持項(xiàng)目建設(shè)……
政策給力，各地發(fā)力，民間投資活力正被持續(xù)激發(fā)，向?qū)崱⑾蛐聭B(tài)勢日益鞏固。
推動投資于人提質(zhì)增效
新年伊始，廣州三元里村城中村改造項(xiàng)目正在加緊施工。項(xiàng)目啟動區(qū)安置房預(yù)計于10月迎來主體結(jié)構(gòu)全面封頂，將為百姓帶來更舒適的生活體驗(yàn)與更便利的消費(fèi)環(huán)境。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。多地因地制宜開展城市更新，成為投資于人擴(kuò)容提質(zhì)的生動注腳。
“投資于人，旨在將更多財政資金和公共資源投向民生領(lǐng)域，以人力資本提升和消費(fèi)潛力釋放驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長于春海說。
建立完善產(chǎn)業(yè)配套便利科技人才創(chuàng)業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷向家門口延伸……當(dāng)前，多地著力讓投資更好服務(wù)于人，提升人力資源優(yōu)勢，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
投資于人，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求，更是以人民為中心的發(fā)展理念的體現(xiàn)。
著眼“一老一小”，各地各部門實(shí)招頻出：民政部將大力培育養(yǎng)老服務(wù)市場經(jīng)營主體，全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目；浙江設(shè)立省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值近28億元；山西開展托育服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，深化醫(yī)育結(jié)合……
以更好滿足人民對美好生活的需要為目標(biāo)，更多資金流向健康、養(yǎng)老、托育、文旅等民生領(lǐng)域，為擴(kuò)內(nèi)需添磚加瓦。
新的一年，推動投資于物和投資于人互促共進(jìn)，能夠源源不斷創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求，這是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的關(guān)鍵所在。