根據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》(以下稱《保障措施條例》)的規(guī)定，2024年12月27日，商務(wù)部(以下稱調(diào)查機(jī)關(guān))發(fā)布2024年第60號公告，決定對進(jìn)口牛肉(以下稱被調(diào)查產(chǎn)品)進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。
調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量是否增加、是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度，以及進(jìn)口數(shù)量增加與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。
現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)《保障措施條例》第十九條、第二十條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出裁定(見附件1)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、裁定
調(diào)查機(jī)關(guān)裁定，進(jìn)口牛肉數(shù)量增加，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，且進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系。
二、實(shí)施保障措施
根據(jù)《保障措施條例》第十九條規(guī)定，保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，決定以“國別配額及配額外加征關(guān)稅”的形式對進(jìn)口牛肉采取保障措施。保障措施實(shí)施期限為3年，自2026年1月1日至2028年12月31日。保障措施在實(shí)施期間內(nèi)按固定時間間隔逐步放寬。
根據(jù)《保障措施條例》第二十條規(guī)定，商務(wù)部向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會提出對規(guī)定數(shù)量(見附件2)之外的進(jìn)口牛肉加征關(guān)稅的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，對規(guī)定數(shù)量(見附件2)之外的進(jìn)口牛肉在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率的基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，加征關(guān)稅稅率為55%。
被調(diào)查產(chǎn)品具體描述如下：
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：牛肉。
英文名稱：Meat of bovine animals。
產(chǎn)品描述：被調(diào)查產(chǎn)品活牛(牛屬)經(jīng)屠宰加工后的牛肉產(chǎn)品，包括鮮、冷或凍的整頭及半頭牛肉、帶骨牛肉以及去骨牛肉。
該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：02011000、02012000、02013000、02021000、02022000、02023000。
三、執(zhí)行保障措施的方法
自2026年1月1日起，進(jìn)口牛肉未超出規(guī)定數(shù)量(見附件2)的，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口牛肉時，按現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率繳納關(guān)稅，上一年度內(nèi)未使用完的配額數(shù)量不結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度。
自進(jìn)口牛肉達(dá)到規(guī)定數(shù)量(見附件2)的第3日起(含當(dāng)日)，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口牛肉時，應(yīng)在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率的基礎(chǔ)上加征55%關(guān)稅。
保障措施實(shí)施期間，《中國—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》中規(guī)定的牛肉特殊保障措施暫停實(shí)施。
四、發(fā)展中國家(地區(qū))的排除
對于原產(chǎn)于發(fā)展中國家(地區(qū))的產(chǎn)品，如其進(jìn)口份額不超過3%，且這些國家(地區(qū))進(jìn)口份額總計不超過9%，不適用保障措施。不適用保障措施的發(fā)展中國家(地區(qū))名單見附件3。
實(shí)施保障措施的3年期限內(nèi)，如被排除適用的發(fā)展中國家(地區(qū))某一年的進(jìn)口份額超過3%，或這些國家(地區(qū))進(jìn)口份額總計超過9%，可從次年起對其產(chǎn)品適用保障措施。
五、復(fù)審
保障措施實(shí)施期間，商務(wù)部可以根據(jù)有關(guān)情況的變化，依法審查保障措施的形式和水平。
本公告自2026年1月1日起執(zhí)行。
附件：1.中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對進(jìn)口牛肉保障措施調(diào)查的裁定.pdf
2.配額數(shù)量及加征關(guān)稅稅率表.pdf
3.不適用牛肉保障措施的發(fā)展中國家(地區(qū))名單.pdf
商務(wù)部
2025年12月31日