不到一年，被稱(chēng)為創(chuàng)投“國(guó)家隊(duì)”的國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)。
12月26日，在今年全國(guó)兩會(huì)期間被透露正推動(dòng)設(shè)立的國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在北京正式亮相。啟動(dòng)儀式上，由其出資的3只區(qū)域基金達(dá)成了一批投資意向，涵蓋集成電路、量子科技、生物醫(yī)藥、腦機(jī)接口、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域。一位現(xiàn)場(chǎng)參加簽約的項(xiàng)目代表在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)基金的啟航對(duì)創(chuàng)投行業(yè)來(lái)說(shuō)是里程碑的大事，為行業(yè)帶來(lái)了充沛的源頭活水，也展現(xiàn)了國(guó)家支持科技創(chuàng)新、創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心和深謀遠(yuǎn)慮。
在國(guó)家發(fā)展改革委當(dāng)天召開(kāi)的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)白京羽介紹，國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，引導(dǎo)帶動(dòng)創(chuàng)投市場(chǎng)發(fā)展。
在解釋堅(jiān)持“投硬科技”時(shí)，白京羽提到，聚焦“十五五”規(guī)劃建議明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，該引導(dǎo)基金支持一批關(guān)鍵共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，投資一批承擔(dān)國(guó)家任務(wù)、取得重大突破的企業(yè)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)方案，國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金出資，在國(guó)家層面由財(cái)政出資1000億元，在區(qū)域基金、子基金層面積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，引導(dǎo)基金開(kāi)創(chuàng)性設(shè)立“基金公司-區(qū)域基金-子基金”3層架構(gòu)，既實(shí)現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略的統(tǒng)一布局，又照顧到不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)稟賦。
“在區(qū)域基金層面，引導(dǎo)基金公司通過(guò)參股設(shè)立有限合伙企業(yè)的方式，在科教人才資源密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活躍、引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，發(fā)起設(shè)立首批三只區(qū)域基金?！眹?guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任、國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有限公司董事長(zhǎng)霍福鵬在上述專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，區(qū)域基金采用“子基金+直投項(xiàng)目”方式開(kāi)展投資，其中，子基金投資占比不低于80%，直投部分強(qiáng)調(diào)與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)同。在子基金層面，區(qū)域基金在子基金中不做第一大出資人或第一大股東，更多體現(xiàn)國(guó)家政策引導(dǎo)性。
當(dāng)天與49只子基金、27個(gè)直投項(xiàng)目簽訂投資意向的3只區(qū)域基金，分別是京津冀創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。對(duì)于其組建的工作進(jìn)展，霍福鵬介紹，12月22日，3只區(qū)域基金均已完成工商注冊(cè)，未來(lái)3只區(qū)域基金總規(guī)模均將超過(guò)500億元。
他透露，首批3只區(qū)域基金已具備投入運(yùn)作的條件，預(yù)計(jì)近期可完成一批重點(diǎn)子基金和直投項(xiàng)目投資?！拔磥?lái)，引導(dǎo)基金將推動(dòng)在3個(gè)區(qū)域設(shè)立超過(guò)600只子基金，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>
實(shí)際上，自年初宣布設(shè)立引導(dǎo)基金以來(lái)，創(chuàng)投市場(chǎng)正加速回暖?！?025年前三季度中國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)報(bào)告》顯示，在募資端，2025年前三季度中國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)新募集基金數(shù)量達(dá)3501只，同比上升18.3%；募集總規(guī)模為1.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.0%。投資方面，2025年前三季度股權(quán)投資市場(chǎng)共發(fā)生8295起投資案例，披露總金額達(dá)5407.30億元，同比分別上升19.8%和9.0%。從行業(yè)分布看，IT、半導(dǎo)體、生物技術(shù)/醫(yī)藥健康、機(jī)械制造等硬科技領(lǐng)域是資本布局的重點(diǎn)。
洛能資本總裁、創(chuàng)始合伙人王玉此前接受媒體采訪時(shí)表示，創(chuàng)投市場(chǎng)回暖尤其出現(xiàn)在市場(chǎng)化程度高、政策鼓勵(lì)力度大、行政效率高的區(qū)域，可以看到一些“長(zhǎng)錢(qián)”逐漸入市。
解決創(chuàng)投行業(yè)長(zhǎng)期資本短缺的問(wèn)題也是國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的定位之一。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)郭方明在上述專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)方面，國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金錨定創(chuàng)新鏈條前端依托早期創(chuàng)新賽道定位，專(zhuān)注解決原始創(chuàng)新階段企業(yè)融資缺口，與側(cè)重成長(zhǎng)期培育、成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)賦能的基金形成互補(bǔ)，避免同質(zhì)化。同時(shí)依托耐心資本屬性構(gòu)建接力機(jī)制，為后續(xù)階段基金儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新成果從源頭培育向產(chǎn)業(yè)化遞進(jìn)，“聯(lián)動(dòng)地方基金結(jié)合區(qū)域稟賦開(kāi)展合作，通過(guò)子基金聯(lián)動(dòng)放大資金杠桿?！?/p>
對(duì)于國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金發(fā)揮的作用，郭方明認(rèn)為，引導(dǎo)基金將扮演“天使投資人”的角色，彌補(bǔ)市場(chǎng)資金不足的問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)化方式加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度，分擔(dān)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
在強(qiáng)化投后管理方面，他表示，財(cái)政部將積極履行國(guó)家出資人責(zé)任，做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，組織行業(yè)專(zhuān)家對(duì)引導(dǎo)基金績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)論證、全面評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果、基金運(yùn)作的合法合規(guī)性等，不簡(jiǎn)單以單個(gè)項(xiàng)目或單一年度的盈虧作為考核依據(jù)?！巴瑫r(shí)，不斷完善監(jiān)管方式，指導(dǎo)基金構(gòu)建覆蓋‘募投管退’全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)提升資金使用效益?！?/p>
關(guān)于政府引導(dǎo)基金體系建設(shè)，郭方明結(jié)合今年年初國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕1號(hào))說(shuō)，財(cái)政部構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的基金發(fā)展格局，“通過(guò)市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐?！?/p>
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
2025年12月30日 06版