新聞1+1丨明年財(cái)政的錢(qián)該怎么花、如何更好“投資于人” 詳解來(lái)了

　　明年財(cái)政的錢(qián)到底該怎么花？12月27日至28日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議對(duì)此作出進(jìn)一步部署。明年要擴(kuò)大財(cái)政支出盤(pán)子，調(diào)整優(yōu)化國(guó)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)居民就業(yè)增收，完善社會(huì)保障體系，財(cái)政的錢(qián)要更多用于促消費(fèi)和民生保障?！缎侣?+1》連線中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒，帶來(lái)分析解讀。

　　明年國(guó)補(bǔ)政策的范圍、力度會(huì)有什么樣的變化？

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授 白彥鋒：

　　第一，2025年國(guó)補(bǔ)資金比2024年翻了一番，所以資金規(guī)模上，相信2026年資金規(guī)模還是值得期待的。

　　第二，補(bǔ)貼范圍上，2025年已經(jīng)從家電拓展到了電腦、手機(jī)這些數(shù)碼類(lèi)的產(chǎn)品，所以2026年各個(gè)地方也會(huì)因地制宜把補(bǔ)貼的范圍向消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

　　第三，財(cái)政的貼息政策，不管是消費(fèi)還是供給都實(shí)行了雙貼息政策。下一步，地方政府在進(jìn)行支出的時(shí)候，2026年也要考慮支出進(jìn)度，防止前松后緊。

　　明年財(cái)政加大對(duì)民生的保障會(huì)起什么作用？

　　白彥鋒：就業(yè)是最大的民生，有了就業(yè)，老百姓的錢(qián)袋子就會(huì)鼓起來(lái)。所以對(duì)財(cái)政來(lái)說(shuō)，一方面存量上，要進(jìn)一步穩(wěn)崗就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)的基本盤(pán)。從增量上，要進(jìn)一步提高老百姓，尤其是職工就業(yè)的技能，技能提升了，收入就會(huì)進(jìn)一步增加。

　　從稅收方面，個(gè)人所得稅這些年有7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除。稅前扣除增加了，老百姓稅后可支配收入就會(huì)增加。

　　在社保方面，國(guó)家每年也會(huì)增加城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、社保的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這樣，老百姓花錢(qián)時(shí)，后顧之憂就會(huì)減少，社會(huì)保障網(wǎng)就會(huì)兜實(shí)兜牢。

　　建立一個(gè)教育經(jīng)費(fèi)分配的新機(jī)制 意味著什么？

　　白彥鋒：這兩年學(xué)齡人口在發(fā)生一個(gè)很大的變化，尤其學(xué)前的人口呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，這樣就會(huì)波及中學(xué)的學(xué)位呈現(xiàn)先增后降。

　　從區(qū)域上，更多的學(xué)齡人口在從鄉(xiāng)村向城市，尤其是大城市集中。

　　適應(yīng)學(xué)齡人口年齡變化，財(cái)政資金的支出也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，比如更多向城市地區(qū)以及流入地區(qū)進(jìn)行傾斜。

　　在高等教育階段，也要進(jìn)一步優(yōu)本擴(kuò)容，滿足老百姓上大學(xué)，尤其是上好大學(xué)的需求。

　　中央和地方在支出責(zé)任的劃分上做怎樣的調(diào)整？

　　白彥鋒：這些年事實(shí)上政府一直在推動(dòng)財(cái)政資金向基層傾斜，這樣的話就要求財(cái)政支出更多向人口流入地區(qū)傾斜。

　　同時(shí)，也要加強(qiáng)相應(yīng)地區(qū)的支出責(zé)任。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的過(guò)程中，要壓減那些專(zhuān)項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付，增加地方的一般性轉(zhuǎn)移支付。這樣，地方可用自主的財(cái)力就會(huì)增加，可以把更多的資金用于流入人口的民生保障，讓錢(qián)隨人走真正落到實(shí)處。從中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，也對(duì)省、對(duì)省以下的轉(zhuǎn)移支付，要多層進(jìn)行保障。