界面新聞?dòng)浾?| 高菁

　　國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收行業(yè)迎來(lái)更強(qiáng)監(jiān)管。

　　近日，工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（下稱《管理辦法》），將自2026年4月1日起施行。

　　上海鋼聯(lián)新能源事業(yè)部電池回收分析師吳慧慧向界面新聞表示，《暫行辦法》主要提升法律約束力，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池回收的監(jiān)督管理作用，有效引導(dǎo)廢舊動(dòng)力電池流向，遏制非法拆解的不規(guī)范行為。

　　吳慧慧指出，《暫行辦法》將促成廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)格要求企業(yè)從業(yè)條件。從電池源頭開始，工信部將會(huì)同有關(guān)部門建立信息平臺(tái)，采集動(dòng)力電池編碼、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品構(gòu)成、報(bào)廢回收等必要信息，為每一個(gè)動(dòng)力電池包生成唯一、動(dòng)態(tài)的數(shù)字身份證，支撐動(dòng)力電池全鏈條監(jiān)督管理。

　　對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)、動(dòng)力電池、電池?fù)Q電服務(wù)、機(jī)動(dòng)車維修、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、綜合利用等相關(guān)企業(yè)主體，該辦法詳細(xì)規(guī)定采集溯源信息內(nèi)容、拆卸及拆解技術(shù)支持信息、上傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求。

　　“電池包從產(chǎn)生使用至回收拆解，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都將透明可見?！眳腔刍壅f(shuō)。

　　針對(duì)企業(yè)，《暫行辦法》還規(guī)定了從業(yè)條件，明確未依法辦理廢舊動(dòng)力電池綜合利用建設(shè)項(xiàng)目投資核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)、安全等設(shè)施，取得排污許可或者辦理排污登記手續(xù)的，不得從事廢舊動(dòng)力電池綜合利用活動(dòng)。

　　《暫行辦法》還明確了廢舊動(dòng)力電池綜合利用的定義，不再采用“梯次利用”的概念，廢舊動(dòng)力電池不再用于電動(dòng)自行車以及法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域。

　　此外，《暫行辦法》還強(qiáng)調(diào)了目前動(dòng)力電池回收市場(chǎng)中的主要參與者的主體責(zé)任，包括且不限于電池生產(chǎn)、車輛報(bào)廢、換電運(yùn)營(yíng)、維修更換等各類廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生源頭，明確表示報(bào)廢新能源汽車應(yīng)當(dāng)帶有動(dòng)力電池，斷絕了廢舊動(dòng)力電池包隨意流向的問(wèn)題。

　　吳慧慧指出，在《暫行辦法》有效實(shí)施的背景下，目前已規(guī)范布局產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)回收網(wǎng)點(diǎn)的新能源汽車和動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，以及前期工信部通過(guò)開展廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，累計(jì)培育的綜合利用骨干企業(yè)將更加具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　近十年來(lái)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)銷量增長(zhǎng)迅速。2015年，中國(guó)新能源汽車行業(yè)出現(xiàn)了里程碑式的拐點(diǎn)。當(dāng)年，中國(guó)新能源汽車銷量首次超越美國(guó)，成為全球最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)。此后，全球銷量榜首的位置一直由中國(guó)占據(jù)。

　　新能源汽車所搭載的動(dòng)力電池蘊(yùn)含豐富的鋰、鈷、鎳等金屬材料，報(bào)廢后仍具有較高的利用價(jià)值。新能源汽車的快速發(fā)展與普及，使得廢舊動(dòng)力電池的回收處理問(wèn)題逐漸受到重視。

　　在此背景下，工信部會(huì)同有關(guān)部門于2018年印發(fā)實(shí)施《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，開始系統(tǒng)實(shí)施廢舊動(dòng)力電池回收利用管理，推動(dòng)了回收利用體系的初步形成。

　　此后，新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加速，動(dòng)力電池裝車在2020年之后迎來(lái)了爆發(fā)期。電動(dòng)汽車動(dòng)力電池的使用壽命通常在6-8年左右。隨著當(dāng)年銷售使用的新能源汽車動(dòng)力電池逐漸步入退役期，動(dòng)力電池退役潮也在逐漸靠近。

　　工信部官微援引有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算數(shù)據(jù)稱，2025年國(guó)內(nèi)廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量近40萬(wàn)噸，2030年將超過(guò)100萬(wàn)噸。

　　在較為確定的增長(zhǎng)預(yù)期下，廢舊動(dòng)力電池回收領(lǐng)域涌現(xiàn)了大量玩家，隨之而來(lái)的一些不規(guī)范收售、拆解利用等行為。

　　動(dòng)力電池回收行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在著“正規(guī)軍吃不飽，小作坊到處跑”的現(xiàn)象。

　　格林美（002340.SZ）副總經(jīng)理張宇曾公開表示，動(dòng)力電池回收利用，存在回收難、精細(xì)拆解難、梯次利用快速檢測(cè)難、資源回收率和再生利用難以及安全管控難等問(wèn)題。

　　天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧谌ツ陜蓵?huì)期間，提交了《打造動(dòng)力電池全生命周期安全閉環(huán)，推動(dòng)電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的建議。

　　張?zhí)烊卧诮ㄗh中援引的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，約有七成的退役電池被“小作坊”以更高的價(jià)格收走，流入非正規(guī)渠道。相較于具有“白名單”資質(zhì)的企業(yè)，這些“小作坊”無(wú)需在廠房、設(shè)備、環(huán)保處理、數(shù)字化等多方面投入較高成本，因此更具成本優(yōu)勢(shì)。

　　所謂“白名單”企業(yè)，是指符合工信部《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)。截至目前，工信部累計(jì)公告五批共148家合規(guī)企業(yè)。

　　“小作坊”企業(yè)對(duì)廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行簡(jiǎn)單修復(fù)包裝、或粗暴破碎后流入市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了動(dòng)力電池市場(chǎng)回收的正常秩序。

　　報(bào)廢后的動(dòng)力電池如處理處置不當(dāng)，其所含的六氟磷酸鋰、碳酸酯類有機(jī)物以及鎳、鈷等重金屬殘留物將對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重污染。

　　當(dāng)時(shí)張?zhí)烊翁岢?，?yīng)構(gòu)建從動(dòng)力電池生產(chǎn)、使用、綜合利用、報(bào)廢回收等全生命周期的信息溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電池最終流向正規(guī)渠道。

　　此次最新發(fā)布的《管理辦法》，涵蓋了搭建全國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)、建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　此外，此前動(dòng)力電池回收行業(yè)還存在“產(chǎn)能搶跑”的現(xiàn)象。

　　這主要是因?yàn)閯?dòng)力電池退役潮尚未來(lái)臨，電池回收處理量相對(duì)較少，但鋰電回收行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張速度卻已很快。

　　產(chǎn)能建好了，但是前端原料沒(méi)有那么多，導(dǎo)致原料價(jià)格較高。與此同時(shí)，下游產(chǎn)品價(jià)格并不堅(jiān)挺，一定程度上甚至出現(xiàn)了“面粉比面包還貴”的現(xiàn)象，動(dòng)力電池回收行業(yè)盈利普遍承壓。

　　吳慧慧指出，2025年，行業(yè)依舊受到原料短缺牽制影響。動(dòng)力電池回收行業(yè)整體盈利情況一般。

　　“受前期過(guò)度擴(kuò)張影響，已有濕法回收產(chǎn)能超過(guò)280萬(wàn)噸，企業(yè)產(chǎn)能開工率艱難觸碰50%，暫未迎來(lái)盈利拐點(diǎn)?！眳腔刍壅f(shuō)。

　　她同時(shí)指出，據(jù)Mysteel測(cè)算，預(yù)計(jì)2028年國(guó)內(nèi)將迎來(lái)動(dòng)力電池退役潮。另外，儲(chǔ)能行業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，2033年儲(chǔ)能電池將出現(xiàn)批量退役。

　　據(jù)吳慧慧預(yù)測(cè)，未來(lái)十年，國(guó)內(nèi)鋰電池回收行業(yè)將持續(xù)高速增長(zhǎng)，“資源回收行業(yè)屬于后周期行業(yè)，電池回收行業(yè)增長(zhǎng)具有高確定性?！?/p>

　　截至目前，包括寧德時(shí)代（300750.SZ）、比亞迪（002594.SZ）在內(nèi)的國(guó)內(nèi)電池龍頭，已相繼布局電池回收和利用業(yè)務(wù)。

　　截至2024年年底，寧德時(shí)代已建立覆蓋全球的回收基地，具備27萬(wàn)噸廢舊電池年處理能力。該公司在國(guó)內(nèi)建立了240余個(gè)廢舊電池回收網(wǎng)點(diǎn)，并與全球60余家回收處置企業(yè)建立了合作關(guān)系。

　　在國(guó)內(nèi)，寧德時(shí)代的電池回收和再利用業(yè)務(wù)主要由子公司邦普循環(huán)負(fù)責(zé)。截至2024年年底，該公司稱，其鎳鈷錳金屬回收率達(dá)99.6%，鋰金屬回收率達(dá)93.8%。

　　寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群此前曾預(yù)測(cè)稱，到2042年，全球?qū)⒂幸话氲碾姵夭捎没厥盏脑偕囘M(jìn)行生產(chǎn)。

　　比亞迪也已在國(guó)內(nèi)建立兩座電池回收工廠，2024年電池回收量超過(guò)1萬(wàn)噸。

　　比亞迪披露，其國(guó)內(nèi)電池回收網(wǎng)絡(luò)主要依托于各省市的工業(yè)園，設(shè)立集中貯存型網(wǎng)點(diǎn)，并通過(guò)物流運(yùn)輸體系將這些網(wǎng)點(diǎn)互連，在海外則主要委托符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的第三方回收機(jī)構(gòu)對(duì)廢舊電池進(jìn)行處理。比亞迪并未披露其電池回收網(wǎng)點(diǎn)的具體數(shù)量。

　　國(guó)軒高科（002074.SZ）、億緯鋰能（維權(quán)）（300014.SZ）等國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)，也已紛紛入局廢舊電池再利用領(lǐng)域。鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈上游，也已有贛鋒鋰業(yè)（002460.SZ）、天齊鋰業(yè)（002466.SZ）、華友鈷業(yè)（603799.SH）在內(nèi)的行業(yè)巨頭布局。

　　此外，業(yè)內(nèi)也不乏格林美（002340.SZ）、金晟新能等以鋰電池回收為主業(yè)的專業(yè)選手。