格陵蘭與丹麥的高級外交官正籌備一場堪稱 “生涯大考” 的會談,他們需說服特朗普政府放棄對這塊北極領(lǐng)土的訴求 —— 美方的這一訴求正威脅著北約防務(wù)同盟的團(tuán)結(jié)。
丹麥外交大臣拉爾斯?勒克?拉斯穆森,以及來自努克的格陵蘭外交負(fù)責(zé)人維維安?莫茨費(fèi)爾特,將于周三在白宮會晤美國副總統(tǒng) J.D. 萬斯與國務(wù)卿馬爾科?盧比奧。而就在數(shù)小時(shí)前,格陵蘭總理明確表態(tài),若被迫二選一,格陵蘭將選擇與丹麥站在一起。
此次會談,兩國代表的核心目標(biāo)有二:一是摸清美方的真實(shí)意圖,二是讓美方相信,完全沒必要奪取格陵蘭的控制權(quán)。
美國總統(tǒng)唐納德?特朗普始終不排除動(dòng)用軍事力量奪取這座世界最大島嶼的可能,稱美國需要該島用于國防。盧比奧隨后淡化了這一說法,稱美方的目標(biāo)其實(shí)是收購格陵蘭。對此,丹麥方面回應(yīng)稱,格陵蘭并非丹麥的私產(chǎn),無權(quán)出售;格陵蘭民眾則表示,無論出價(jià)多高,都買不走他們的 “民族精神”。
那么,此事后續(xù)究竟會如何發(fā)展?
丹麥方面提出,一項(xiàng)可追溯至 1951 年的全面防務(wù)協(xié)議,早已允許美國根據(jù)防務(wù)需求使用格陵蘭領(lǐng)土,這意味著任何形式的奪取行動(dòng)都是多此一舉。
特朗普的核心指控之一,是丹麥未能妥善保護(hù)格陵蘭。針對這一點(diǎn),哥本哈根方面或許會采取應(yīng)對措施:進(jìn)一步增強(qiáng)在格陵蘭的軍事部署與投資力度,同時(shí)深化與美國及其他北約盟友的協(xié)作。丹麥還可能提議,向美方開放更多的準(zhǔn)入權(quán)限。
格陵蘭與丹麥似乎已排除了兩種可能性:一是出售領(lǐng)土,二是通過獨(dú)立尋求新的出路。格陵蘭民眾已明確表示,無論出價(jià)多少,都絕不會出賣家園;而獨(dú)立議題目前也已被擱置。
另一種被稱為 “折中方案” 的可能性是,格陵蘭效仿烏克蘭的礦產(chǎn)合作模式,允許美國獲取島上的稀土資源,以此換取美方的安全保障。這類協(xié)議能讓特朗普不用吞并領(lǐng)土也能宣稱 “獲勝”,同時(shí)將議題焦點(diǎn)從地緣政治轉(zhuǎn)向商業(yè)利益。
若美國鐵了心要掌控格陵蘭,事態(tài)的發(fā)展大致有兩種關(guān)鍵路徑。
第一種路徑,美國可依據(jù) 1951 年的防務(wù)協(xié)議,向格陵蘭增派駐軍。該協(xié)議對美方擴(kuò)大在格軍事存在幾乎沒有正式限制,僅需提前通知哥本哈根與努克當(dāng)局。
一旦駐軍到位,美方部隊(duì)可能會突破日常任務(wù)范疇,接管格陵蘭的政府職能與核心機(jī)構(gòu)。正是這種行動(dòng)目的的轉(zhuǎn)變,而非駐軍人數(shù)的增加,將標(biāo)志著占領(lǐng)的實(shí)質(zhì)化 —— 相較于傳統(tǒng)入侵,這種方式能以更低的 “動(dòng)靜” 實(shí)現(xiàn)控制權(quán)的接管。
第二種路徑,也是外界普遍認(rèn)為可能性最低的一種:美國動(dòng)用武力奪取格陵蘭,控制其關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。特朗普此前曾下令轟炸尼日利亞,并派兵突襲加拉加斯抓獲委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)尼古拉斯?馬杜羅,這表明此類軍事手段已在其備選方案之列。盡管美國在軍事上幾乎肯定能占據(jù)上風(fēng),但丹麥軍隊(duì)在法律上有義務(wù)進(jìn)行抵抗,這將導(dǎo)致人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)上升,并讓美方付出沉重的政治代價(jià)。
對歐洲各國而言,萬斯與盧比奧共同主持此次白宮會談的安排,引發(fā)了諸多擔(dān)憂。這兩人的外交風(fēng)格向來迥異:盧比奧雖認(rèn)同特朗普的強(qiáng)硬路線,但更傾向于通過私下渠道斡旋;萬斯則全盤承襲了特朗普的行事風(fēng)格,擅長采取顛覆性、不可預(yù)測的談判策略。
在去年的慕尼黑安全會議上,萬斯曾公開展現(xiàn)出對歐洲的反感,他斥責(zé)歐洲各國,并直言這些國家 “懼怕本國選民”。他還曾指責(zé)丹麥 “未能為格陵蘭民眾盡到職責(zé)”。值得一提的是,去年 2 月,萬斯曾在白宮挑起特朗普與烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾?澤連斯基的激烈爭執(zhí),險(xiǎn)些導(dǎo)致兩國關(guān)系破裂。
針對格陵蘭總理尼爾森 “優(yōu)先選擇與丹麥結(jié)盟、拒絕加入美國” 的表態(tài),記者于周二向特朗普提問,特朗普的回應(yīng)頗為直白。
“那是他們自己的麻煩。我不同意他的說法。我根本不認(rèn)識他是誰,也對他一無所知,但這對他而言,會是個(gè)大麻煩?!?特朗普如是說道。
眼下,丹麥王國的未來岌岌可危。丹麥?zhǔn)紫嗝诽?弗雷澤里克森正努力將美方的行徑定義為 “遠(yuǎn)超領(lǐng)土掠奪的挑釁”,以期團(tuán)結(jié)北約與歐盟的盟友。在周二的新聞發(fā)布會上,她表示,盡管格陵蘭會最先承受沖擊,但這場對抗的影響絕不僅限于這座島嶼,它正威脅著國際秩序的根基。
“我們此刻挺身而出,不僅是為了捍衛(wèi)自身利益,更是為了捍衛(wèi)先輩們建立的國際秩序 —— 以及我們所珍視的民主制度?!?她強(qiáng)調(diào),“這絕不僅僅是格陵蘭或丹麥王國的事,這關(guān)乎一個(gè)核心原則:國界不容武力改變,民族不能被金錢收買。這關(guān)乎確保小國不必再畏懼大國的強(qiáng)權(quán)。”