歐盟委員會主席馮德萊恩旨在重塑歐盟近2萬億歐元預(yù)算支出格局的計劃，正迅速陷入推進困境。

　　馮德萊恩的核心構(gòu)想，是將數(shù)千億歐元資金從農(nóng)民補貼、地區(qū)撥款等歐盟預(yù)算傳統(tǒng)核心領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移至國防開支與工業(yè)競爭力提升領(lǐng)域。

　　然而，這些旨在推動預(yù)算現(xiàn)代化的改革舉措——由瑞典、丹麥等較富裕北歐國家提出（這些國家繳納的歐盟預(yù)算遠多于所獲返還）——卻在南歐與中歐國家的強烈反對下難以推進。南歐、中歐國家長期依賴歐盟提供的豐厚農(nóng)業(yè)補貼與貧困地區(qū)撥款，不愿放棄既得利益。

　　歐盟委員會提出這一“聚焦新優(yōu)先領(lǐng)域”的預(yù)算改革方向尚不足六個月，如今由歐盟各國政府、立法者與農(nóng)民群體組成的聯(lián)盟已聯(lián)手行動，試圖阻撓2028至2034年新預(yù)算關(guān)鍵條款落地。

　　上周，馮德萊恩提議允許各國從現(xiàn)有資金中額外支出至多450億歐元用于農(nóng)民補貼，這是她向保守勢力作出的最新妥協(xié)，目的是盡可能維持預(yù)算現(xiàn)狀。

　　三位歐洲外交官透露，其他國家及相關(guān)利益方在歐盟預(yù)算改革上的“開倒車”行為，正讓北歐國家日益沮喪。其中，法意兩國上周為推動遲遲未決的歐盟-拉美南方共同市場（Mercosur）貿(mào)易協(xié)定達成，借機施壓為農(nóng)民爭取更多補貼的做法，尤其引發(fā)了北歐國家的不滿。

　　2004年，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（Common Agricultural Policy）預(yù)算占歐盟總預(yù)算的46%。而在歐盟委員會提出的2028-2034年預(yù)算方案中，雖已為農(nóng)民預(yù)留了總資金池至少約25%的份額，但各國實際農(nóng)業(yè)支出很可能遠超這一比例。