特朗普政府在制定外交政策時(shí)從19世紀(jì)的外交理念中汲取了靈感。兩個(gè)多世紀(jì)前,美國總統(tǒng)詹姆斯·門羅宣布西半球是美國的勢(shì)力范圍,這一做法后來被稱為“門羅主義”。如今,美國正試圖在自家后院重新確立主導(dǎo)地位。
特朗普政府在去年12月公布的一份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中明確表達(dá)了升級(jí)強(qiáng)化“門羅主義”的意圖。一個(gè)月后,在美軍抓捕委內(nèi)瑞拉長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅之后,特朗普表示,“美國在西半球的主導(dǎo)地位將再也不會(huì)受到質(zhì)疑”。
特朗普稱美國將接管委內(nèi)瑞拉,但沒有解釋在美軍并未控制該國的情況下如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。他本人以及華府其他官員還暗示,美國的目標(biāo)可能不止于委內(nèi)瑞拉,暗示哥倫比亞、格陵蘭和墨西哥可能成為下一步干預(yù)的對(duì)象。
什么是門羅主義?
門羅主義的起源可以追溯到1823年門羅向美國國會(huì)發(fā)表的國情咨文演講。當(dāng)時(shí),門羅希望擴(kuò)大美國在西半球的影響力,并警告歐洲列強(qiáng)不要在該地區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步殖民。他表示,歐洲國家若試圖在西半球控制更多國家,將被美國視為敵對(duì)行為。當(dāng)時(shí),該地區(qū)的許多國家剛剛擺脫西班牙和葡萄牙等宗主國而獲得獨(dú)立。
1823年克萊德·德蘭的一幅畫作描繪了詹姆斯·門羅(中)與他的內(nèi)閣成員討論門羅主義的情景。門羅主義后來發(fā)生了什么變化?
門羅最初提出的原則在隨后幾十年中不斷演變。1904年,總統(tǒng)西奧多·羅斯福提出了“羅斯福推論”,宣稱美國將行使所謂的“國際警察權(quán)”,通過干預(yù)拉丁美洲的不穩(wěn)定國家以保護(hù)美國利益。這一表態(tài)發(fā)生在英國、意大利和德國出動(dòng)炮艦封鎖委內(nèi)瑞拉港口,試圖迫使該國償還債務(wù)之后。
根據(jù)美國國務(wù)院歷史辦公室的說法,從長(zhǎng)期來看,“羅斯福推論”逐漸不再只是為了阻止歐洲勢(shì)力進(jìn)入西半球,而更多被用來為美國干預(yù)古巴、尼加拉瓜、海地和多米尼加等國提供正當(dāng)性。
1933年,總統(tǒng)富蘭克林·德拉諾·羅斯福宣布實(shí)行“睦鄰政策”,強(qiáng)調(diào)通過合作而非軍事力量來促進(jìn)半球穩(wěn)定,這在很大程度上背離了門羅主義。但十年后冷戰(zhàn)爆發(fā),隨著美蘇在拉丁美洲爭(zhēng)奪影響力,這一政策宣告終結(jié)。1991年蘇聯(lián)解體后,門羅主義逐漸失去現(xiàn)實(shí)意義。2013年,時(shí)任美國國務(wù)卿的約翰·克里曾表示,“門羅主義的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”。
特朗普政府如何“復(fù)活”門羅主義?
在去年年底公布的國家安全戰(zhàn)略中,美國表示將“確立并執(zhí)行一個(gè)‘特朗普版門羅主義推論’”,特朗普如今將其稱為“唐羅主義”。
該報(bào)告提出要“恢復(fù)美國在西半球的主導(dǎo)地位”。在這一地區(qū),美國希望各國與其合作,共同打擊“毒品恐怖分子、販毒集團(tuán)以及其他跨國犯罪組織”。同時(shí),該文件還警告其他大國,美國將確保西半球“免受敵對(duì)外國勢(shì)力的侵入,或關(guān)鍵資產(chǎn)落入外部勢(shì)力之手”。
這份戰(zhàn)略的發(fā)布,鞏固了特朗普此前數(shù)月不斷釋放的政策轉(zhuǎn)向信號(hào)。自2025年1月上任以來,他多次提出要接管格陵蘭,盡管這一丹麥的自治領(lǐng)地受到北約集體防御條款的保護(hù)。他還談到要重新奪回對(duì)巴拿馬運(yùn)河的控制,甚至提出吞并加拿大使其成為第51個(gè)州。
國務(wù)卿魯比奧也明確顯示出對(duì)西半球的關(guān)注。他上任后的首次外訪選擇了中美洲四國以及多米尼加共和國,而非傳統(tǒng)上優(yōu)先訪問的歐洲或亞洲。
為什么特朗普政府將重點(diǎn)放在西半球?
幾十年來,美國外交政策的重心一直集中在中東和亞洲?!疤屏_主義”則將視線重新拉回美國周邊。
盡管在西半球采取更具干預(yù)性的政策,看起來與特朗普競(jìng)選時(shí)承諾減少海外軍事行動(dòng)的立場(chǎng)相矛盾,但其政府將這一戰(zhàn)略與總統(tǒng)的若干核心目標(biāo)聯(lián)系在一起,包括遏制移民和非法毒品從南方流入美國,以及確保獲取自然資源,例如委內(nèi)瑞拉豐富的石油儲(chǔ)備。