專題：中國財富管理50人論壇2025年會

　　12月27日金融一線消息，中國財富管理50人論壇2025年會在京召開，本屆年會的主題是“邁向‘十五五’建設金融強國”。中國社科院學部委員、孫冶方基金會理事長高培勇圍繞“投資于人與投資于物緊密結合”這一熱點話題發(fā)表演講。他強調，這一表述不能僅停留在政策調整層面理解，其本質是一場深刻的社會變革。

　　高培勇認為，“投資于人”帶來的核心挑戰(zhàn)包括：

　　其一，政府支出結構的優(yōu)化壓力。政府支出主要分為履行基本職能、經濟建設性、社會福利性（公共服務型）三類支出。“投資于人”意味著社會福利性、公共服務型支出比重需相應上升，經濟建設性支出比重需適當減少，通過這種“此減彼增”帶動全社會消費投資結構轉型。

　　其二，告別“二元”經濟體制下的政府支出格局。盡管改革開放后支出結構逐步向多種所有制、城鄉(xiāng)一體化、公共服務性演化，但目前財政覆蓋仍非全面、待遇仍有差別，回歸財政公共屬性的任務依然艱巨，不能坐等經濟發(fā)展帶來自然演化，而需主動人為調整。

　　其三，當前基本公共服務存在三大突出問題：覆蓋范圍有選擇而非全面、提供待遇有薄有厚而非一視同仁、資金資源投入相對不足。在“投資于人”的背景下，這些短板將被進一步放大，成為矛盾焦點。如何擴大覆蓋范圍、實現(xiàn)待遇均等、加大資金投入，增強基本公共服務的均衡性與可及性，成為亟待破解的挑戰(zhàn)。

　　其四，中央經濟工作會議提出“必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”，意味著改革全面進入宏觀經濟治理視野，分量加大、位次前移。以往宏觀調控多依賴政策支持，而“投資于人”既需要政策層面釋放消費潛力，更需要通過改革創(chuàng)新增強居民消費能力，這就要求構建政策調整與改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力的治理機制，如何實現(xiàn)二者高效適配，成為宏觀經濟治理面臨的新挑戰(zhàn)。

　　針對上述挑戰(zhàn)，高培勇提出需從五個關鍵方面推進制度變革：

　　一是財稅運行格局重構。財政的核心是收入與支出，“投資于人”要求對財政收支進行深刻調整：存量上，減少經濟建設支出比重，增加社會福利性、公共服務型支出比重，騰挪資金投向人；增量上，通過赤字、國債籌集的資金，需有相當部分甚至更多投向人，而非僅用于項目建設，推動財政支出結構向公共財政全面轉型。

　　二是堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，轉變宏觀調控著力點。提振消費包含兩個層面：“釋放”當期消費潛力（政策安排可實現(xiàn)）與“增強”消費能力（需改革創(chuàng)新與制度變革支撐）?！巴顿Y于人”的傾斜，要求政策支持與制度變革雙管齊下。

　　三是基本公共服務配置優(yōu)化。當前基本公共服務存在覆蓋范圍有選擇、待遇有厚薄、資金投入不足等短板，在“投資于人”背景下這些問題將被放大。需著力增強基本公共服務的均衡性、可及性，破解配置不公難題。

　　四是建立現(xiàn)代社會保障制度、現(xiàn)代轉移支付制度?！巴顿Y于人”的關鍵是將資金轉化為居民可支配收入，這要求社保和轉移支付制度逐步縮小乃至消除城鄉(xiāng)差異、身份差異，實現(xiàn)全面覆蓋、無差別適用，切實加大保障和改善民生力度。

　　五是宏觀經濟治理體系升級。預期管理將成為宏觀經濟治理的重要內容，具體包含三方面調整：將預期因素納入宏觀經濟分析框架，實現(xiàn)供求管理與預期管理有機統(tǒng)一；將穩(wěn)定預期、改善預期納入宏觀政策配置目標；將改革納入宏觀調控操作手段，不再僅依賴政策支持。