——商洛市“十四五”成就主題報道之三十

　　本報記者 王孝竹

　　“真的太感謝民政工作人員幫助我申請救助，讓我的孩子能夠繼續(xù)得到治療。”2025年11月，商州區(qū)某教育機構(gòu)保潔員劉靈芝的話語里滿是感激。她的女兒曾佳妍確診白血病后，這個普通家庭被高昂的治療費壓得喘不過氣，而民政部門的“接力幫扶”成了絕境中的希望之光。從4月納入城市低保，到7月獲得14880元臨時救助金，再到11月通過專項大病救助拿到5萬元救助資金，一道道救助防線，為患兒的持續(xù)治療筑牢了堅實支撐。這溫暖的民生故事，正是商洛市民政事業(yè)5年來社會救助體系不斷健全、兜底保障愈加牢固的生動縮影。

　　5年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示重要論述和歷次來陜考察重要講話，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保障和改善民生為主題，以規(guī)范化管理為抓手，突出“三個聚焦”任務(wù)，履行“三個基本”職責(zé)，全面落實各項惠民政策，深化細(xì)化各項措施，服務(wù)大局、惠及民生、發(fā)展自身，民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，交出了一份厚重的民生答卷。

　　織密織牢兜底保障網(wǎng)絡(luò)

　　“民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之。”我市始終把兜住兜牢困難群眾基本生活底線作為首要任務(wù)，加快構(gòu)建分層分類、覆蓋全面、綜合高效的社會救助體系，讓每一份困難都能被及時感知，每一項救助都能精準(zhǔn)落地。

　　市民政局加快構(gòu)建分層分類社會救助體系，印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的任務(wù)分工方案》，相繼修訂完善低保、特困、臨時救助工作規(guī)程，創(chuàng)新社會救助“容缺受理”，修訂剛性支出、財產(chǎn)豁免、重病認(rèn)定辦法等政策，實行“先行救助”“急難發(fā)生地救助”“E救助”，審核時間大幅縮短。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和11.2%，保障各類救助對象40.95萬人，累計發(fā)放救助金50.45億元。全市24.5萬低收入人群納入低保14.53萬人、特困人員1.78萬人，占比66.57%。

　　市民政局充分發(fā)揮臨時救助“救急難、托底線”作用，對因災(zāi)、因重大疾病、因意外事故或特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车募彝ズ蛡€人，開通“24小時綠色通道”，實行“容缺受理”，先行救助，確保特殊困難群眾第一時間得到有效救助。丹鳳縣龍駒寨街道丹江社區(qū)村民徐某，確診重癥肺炎等多種疾病，巨額醫(yī)療費讓家庭瀕臨崩潰。工作人員在日常入戶走訪中，及時發(fā)現(xiàn)徐某家庭困難，第一時間精準(zhǔn)報送。縣級民政部門結(jié)合家庭“因病致困、經(jīng)濟中斷、未成年子女需撫養(yǎng)”特點，制定“臨時救助+低保+分類施保”綜合方案，還協(xié)助其家庭申請低保，并鏈接專項醫(yī)療救助資源，為這個掙扎中的家庭撐起了“保護傘”。　　救助專項活動提質(zhì)增效

　　市民政局開展社會救助工作提質(zhì)增效專項活動，緊盯因病、因?qū)W、因殘、因失業(yè)等主要返貧致貧因素，綜合運用信息篩查預(yù)警、干部入戶排查核實等多種方式，持續(xù)扎實開展常態(tài)化排查整改，確保社會救助政策落實落細(xì)。強化“黨建+社會救助”，在全市1303個村(社區(qū))成立2546個困難群眾互學(xué)互幫互調(diào)互督小組，覆蓋困難群眾10.8萬人。山陽縣法官鎮(zhèn)村民陳大爺，獨居且患有慢性病，村里互助小組的黨員定期上門探望，幫他代購藥品、打掃衛(wèi)生，還通過小組協(xié)調(diào)幫他申請了適老化改造，“感覺有了依靠，心里踏實多了。”積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，通過政府購買服務(wù)為困難群眾提供探視探訪、生活照料、心理慰藉等多樣化救助服務(wù)，推動救助政策從“保生存”向“防風(fēng)險、?；尽⒋侔l(fā)展”轉(zhuǎn)變。

　　扎實開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動及救助管理機構(gòu)“開放日”活動，做好極端天氣下臨時遇困人員救助服務(wù)，累計救助各類臨時遇困人員8939人次，幫助400余名受助人員成功尋親。2024年寒冬，洛南縣救助管理站在巡邏中發(fā)現(xiàn)一名來自外省的務(wù)工人員老李，因失業(yè)露宿街頭，工作人員不僅提供熱飯和御寒衣物，還根據(jù)其技能聯(lián)系本地企業(yè)，最終助其找到一份保安工作，實現(xiàn)了從臨時救助到穩(wěn)定就業(yè)的轉(zhuǎn)變。挖掘救助管理工作先進經(jīng)驗，山陽縣源頭治理工作經(jīng)驗獲得民政部肯定。充分發(fā)揮救助管理工作聯(lián)席會議機制作用，協(xié)同相關(guān)部門，形成救助管理工作合力，推動形成全社會關(guān)心救助管理工作、關(guān)愛流浪乞討人員的良好氛圍。落實完善殘疾人兩項補貼制度，保障生活困難殘疾人6.14萬人、重度殘疾人5.59萬人，累計發(fā)放生活、護理補貼超5億元。持續(xù)開展“精康融合行動”，爭取1100萬元建設(shè)精神障礙康復(fù)項目。

　　精準(zhǔn)施策提升救助服務(wù)

　　市民政局全面推行“雙承諾”制度，優(yōu)化“首問負(fù)責(zé)、一次性告知、轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介”流程。嚴(yán)格實施承諾備案制度，及時將黨政機關(guān)、企事業(yè)單位人員和村(居)委會干部、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案情況抄送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。下發(fā)工作提示函，加強社會救助環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保非戶籍人口遭遇突發(fā)事件和生活困難及時有效救助。針對傳統(tǒng)救助模式存在的效率低下問題，持續(xù)推行“一站式”服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+救助”等救助方式。商南縣金絲峽鎮(zhèn)的王阿姨辦低保，原本擔(dān)心手續(xù)復(fù)雜，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的“社會救助綜合窗口”，工作人員一次性告知所需材料并協(xié)助通過“E救助”平臺快速提交，短時間內(nèi)就完成了審核，“沒想到這么快，一個窗口全辦妥了。”通過簡化審批程序、優(yōu)化服務(wù)流程等措施，大大提高了救助工作效率，縮短了救助周期，讓困難群眾能夠及時得到幫助。

　　全面推進“兩項政策”銜接并軌工作，在鎮(zhèn)安縣召開全市工作推進總結(jié)會，全市實現(xiàn)縣級試點全覆蓋。印發(fā)《商洛市低收入人口認(rèn)定和救助幫扶實施細(xì)則》《商洛市因病致貧重病患者認(rèn)定實施細(xì)則》等文件，適度放寬低保等認(rèn)定條件，將符合條件的脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象等困難群眾全部納入低保、特困人員救助范圍。堅持“規(guī)范精準(zhǔn)嚴(yán)實創(chuàng)新”標(biāo)準(zhǔn)，及時召開分析會、調(diào)度會，開展蹲點調(diào)研，糾偏解惑，讓“精準(zhǔn)無誤最好”的理念深入人心。截至2025年11月底，全市保障城鄉(xiāng)低保對象66773戶137284人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象17742人，實施臨時救助30977人次，納入城鄉(xiāng)低保邊緣家庭8421戶28823人，累計發(fā)放救助資金8.83億元。

　　強化監(jiān)管推動整改落地

　　市民政局持續(xù)開展社會救助領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，在一次交叉檢查中，發(fā)現(xiàn)某村存在疑似“單人保落實不到位”問題，市局督導(dǎo)組立即深入核查，根據(jù)檔案查詢和信息比對，查實了違規(guī)情況，迅速清退并追回資金，對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理，形成有力震懾。截至目前，社會救助領(lǐng)域共排查發(fā)現(xiàn)問題133個，整改完成129個，包括“應(yīng)保未保”、資金發(fā)放不及時、照料責(zé)任不落實、作風(fēng)不實等方面。向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交線索18條、立案13人、追繳資金13.9萬元、補發(fā)5726.97萬元。54起群眾信訪訴求全部辦結(jié)，維護了救助政策的嚴(yán)肅性和公信力。

　　及時召開專題部署會議，建立健全“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)明晰、信息互通、快速響應(yīng)、閉環(huán)管理”的聯(lián)動工作機制。迅速研究并以市委、市政府兩辦名義印發(fā)了《商洛市困難群眾排查幫扶專項行動實施方案》，明確排查對象、方式及幫扶政策銜接路徑。以村(社區(qū))為單位，統(tǒng)籌鎮(zhèn)(街道)干部、駐村干部、網(wǎng)格員等基層力量，對轄區(qū)內(nèi)困難群眾開展全覆蓋排查。對排查出的困難情形，立即組織評估分析，“一戶一策”制定綜合幫扶方案。同步暢通救助申請渠道，簡化流程，加快辦理速度，并統(tǒng)籌運用物質(zhì)救助、照料護理、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升等多種方式，推動從“人找政策”到“政策找人”、從單一救助到綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，確保幫扶措施真正落到實處、起到實效。

　　站在新的歷史起點，商洛市民政局錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示，全面貫徹落實全國、全省民政工作會議精神，不斷完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，加快提升社會救助工作水平，動態(tài)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，推廣“融救助”“融救聯(lián)動”模式，推動救助方式從“物質(zhì)救助”向“物質(zhì)+服務(wù)”拓展，全面推行分散供養(yǎng)和照料護理政府購買服務(wù)，讓民生保障網(wǎng)越織越密，讓群眾的幸福指數(shù)越來越高，為新時代商洛高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的民政力量。