本報記者 黃朝梅

　　隆冬時節(jié)，秦嶺深處的商洛，山間靜謐蒼茫，街頭商鋪林立、車流井然，盡顯安居樂業(yè)的祥和圖景。這座坐擁“中國康養(yǎng)之都”美譽(yù)的美麗城市，平安始終是最鮮明的底色，法治成為最堅實的支撐。

　　五年櫛風(fēng)沐雨，五年砥礪前行。“十四五”以來，我市緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，將平安建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，以更高水平平安商洛建設(shè)保障更高水平“一都四區(qū)”建設(shè)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，平安建設(shè)滿意度從2021年的96.84%穩(wěn)步提升至2024年的98.69%，增幅達(dá)1.85個百分點。

　　政治引領(lǐng) 把準(zhǔn)政法方向

　　政治建設(shè)是政法工作的生命線。黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢。

　　在一次全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班上，市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說：“我們要將堅定擁護(hù)‘兩個確立’的政治共識，切實轉(zhuǎn)化為堅決做到‘兩個維護(hù)’的實際行動，確保‘刀把子’始終牢牢掌握在黨和人民手中。”

　　為了確保全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上緊緊跟隨、矢志不渝，高標(biāo)準(zhǔn)組織全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班，滾動式開展政治輪訓(xùn)，將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政法工作全過程、各方面，不斷推動政治建設(shè)走深走實。

　　“十四五”以來，全市政法系統(tǒng)堅守“政法姓黨”底色，始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀和習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示作為政法干警政治輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。全市政法系統(tǒng)分層級、分期分批開展輪訓(xùn)，帶動全市政法系統(tǒng)實現(xiàn)政治輪訓(xùn)全覆蓋。

　　推動黨建與隊伍建設(shè)、政法實務(wù)等深度融合、相互促進(jìn)，貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，建立完善配套制度50項;建立黨內(nèi)法規(guī)和國家法律“周學(xué)月講”學(xué)習(xí)制度;高質(zhì)量完成政法隊伍教育整頓，經(jīng)驗做法被中央督導(dǎo)組肯定，被全省推廣;探索開展政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，督促推動全市各級政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)格落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，履行全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任，促進(jìn)政法隊伍作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，切實把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政法工作全過程、各方面。

　　建立健全制度機(jī)制，解決“執(zhí)行難”綜合治理源頭治理改革試點取得積極成效。常態(tài)化開展執(zhí)法檢查工作，扎實落實《政法干警執(zhí)法錯案違法辦案責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度舉措，執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制不斷完善。積極開展省級民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動和促進(jìn)法治典型事件、典型人物評選活動。黨政主要負(fù)責(zé)人點評法治工作雙“126”模式入選全國法治建設(shè)典型案例。

　　平安筑基 升級治理效能

　　2025年12月16日，江濱壹號小區(qū)居民王先生走到小區(qū)西門入口處，將臉部正對入口右側(cè)的顯示屏，眨眼間屏幕便提示人臉識別成功，小區(qū)大門隨即自動開啟。

　　“人臉識別系統(tǒng)真是一舉兩得，既筑牢了小區(qū)安全防線，又省去了拎著東西開門的麻煩，用起來太省心了。”談及“智慧安防小區(qū)”建設(shè)帶來的便利，王先生不由得連聲稱贊。

　　居民刷臉無感通行，只是商洛精細(xì)化推進(jìn)社會治理的一個縮影。

　　“十四五”期間，商洛廣布“神經(jīng)元”、連成“感知網(wǎng)”，推進(jìn)“智慧街面巡防”“智慧社區(qū)警務(wù)”“智慧安防小區(qū)”“智慧內(nèi)保”建設(shè)，對全市358所校園、22家醫(yī)院安裝高清人臉識別設(shè)備，增設(shè)客運(yùn)站場高清攝像頭13個、人臉識別系統(tǒng)2套，全部接入“雪亮工程”。建成商洛“情指行”公安基礎(chǔ)管控中心平臺，制定體育賽事應(yīng)急預(yù)案，開發(fā)“牛背梁”手機(jī)客戶端，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、要素實時管控。目前，已實現(xiàn)對5864個特定對象、1995處重點物品、22457家重點場所分級分類、有效管理。

　　平安，是民生福祉所系，社會發(fā)展之基。新時代的商洛，“平安”的內(nèi)涵與外延也在不斷豐富發(fā)展。打造更高水平的平安商洛，全面強(qiáng)化社會治安防控，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)至關(guān)重要。

　　“從一開始兩人帶著氣來，到最后心平氣和坐下來商量還款事宜，還愿意給彼此留足余地，這就是調(diào)解的意義啊!”2025年10月14日，回想起調(diào)解那起糾紛時的場景，商南縣綜治中心調(diào)解員李兵不禁感慨道。

　　此前，嚴(yán)某與朋友兼同鄉(xiāng)的陳某因經(jīng)濟(jì)往來產(chǎn)生糾紛。在征得雙方同意后，法官將案件推送至商南縣綜治中心“一站式”矛盾糾紛多元化解中心先行調(diào)解?！　≡谡{(diào)解員的努力下，二人最終解開心結(jié)，確定了“首期支付+分期還款+擔(dān)保兜底”的方案，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

　　商南縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為目標(biāo)，大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新建立“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，通過“一樓訪、二樓調(diào)、三樓訴”的“訪調(diào)訴”融合機(jī)制，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，走出一條具有商南特色的基層善治之路。

　　5年來，我市全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實提升基層治理實戰(zhàn)效能。截至目前，7縣區(qū)綜治中心全部達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，通過宣傳引導(dǎo)群眾到綜治中心化解矛盾糾紛，累計接待群眾2.8萬人次。商洛檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新推進(jìn)“線下進(jìn)綜治中心、線上進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)”的檢察“雙進(jìn)”工作，檢察服務(wù)真正走進(jìn)了群眾“家門口”。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，探索開展“楓橋經(jīng)驗”在網(wǎng)格，推動“楓橋式工作法”與網(wǎng)格員“五員”作用深度融合，著力筑牢基層社會治理根基，推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，圓滿完成了黨的二十大、中國—中亞峰會、沙排U19世錦賽、U15世界中學(xué)生排球錦標(biāo)賽等重要節(jié)點、重大活動的安保維穩(wěn)工作，全市大局持續(xù)安全穩(wěn)定。建立三級書記抓矛盾糾紛排查化解、綜治中心規(guī)范化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等30多項制度機(jī)制，矛盾糾紛化解率持續(xù)保持在99%以上，均居全省前列?？偨Y(jié)推行的網(wǎng)格化市域社會治理機(jī)制、“6535”工作模式等經(jīng)驗做法被中省肯定或推廣。推動成立見義勇為基金會，目前已實現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動，構(gòu)建形成閉環(huán)運(yùn)行的治安防控體系，鎮(zhèn)安縣綜治中心被評為平安中國建設(shè)先進(jìn)集體。全市平安建設(shè)滿意度持續(xù)穩(wěn)居全省先進(jìn)位次，2023年成功獲評全國首批“社會治安防控體系建設(shè)示范城市”。

　　法治護(hù)航 優(yōu)化營商環(huán)境

　　“李法官，我們礦井又開工了，太感謝法院了!”2025年8月初，某礦業(yè)公司經(jīng)理胡某特意給山陽縣人民法院法官李傳宏打來電話，難掩激動之情。

　　時間回溯到2025年4月8日，山陽縣法院受理了一起標(biāo)的額為7750多萬元的合同糾紛案件。因雙方合作存在賬務(wù)糾紛，原告公司派人“駐扎”在被告公司礦井，致使被告企業(yè)生產(chǎn)停擺，現(xiàn)金流枯竭，數(shù)百名礦工因工資被拖欠，揚(yáng)言要集體討薪。

　　接手案件后，李傳宏沉下心來認(rèn)真梳理合同履行的每一個關(guān)鍵節(jié)點，精準(zhǔn)把握雙方核心訴求與根本分歧，依法追加原告總公司為第三人，并趕赴總公司核查賬冊。為查清案涉礦井實際情況，他不懼艱險，深入案涉礦井幽深的巷道實地勘查，詳細(xì)了解開采流程，仔細(xì)察看設(shè)備運(yùn)行狀況，為后續(xù)化解糾紛筑牢堅實基礎(chǔ)。

　　2025年5月12日，該案在山陽縣法院開庭，庭審持續(xù)7個多小時，李傳宏緊扣爭議核心，精準(zhǔn)引導(dǎo)舉證質(zhì)證，讓繁雜案情在法槌聲中逐漸明朗。經(jīng)數(shù)輪溝通協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　通過靶向服務(wù)、高效解紛、普法賦能“三維發(fā)力”，破解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的法律困境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑起堅實屏障。截至目前，已組織200多名法官干警走進(jìn)全市47家重點企業(yè)，通過專題講座、座談交流、上門問診等形式，梳理經(jīng)營風(fēng)險點89個，提出防范建議136條，解決勞動合同、知識產(chǎn)權(quán)、貨款回收等法律問題百余項，推動民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

　　法治是最好的營商環(huán)境。全市政法系統(tǒng)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力法治支撐。

　　“通過完善破產(chǎn)審判機(jī)制，我們?yōu)槿写蛟炝藸I商環(huán)境的新高地，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。近3年來，在全省營商環(huán)境的評估中，我市在破產(chǎn)指標(biāo)方面持續(xù)保持在領(lǐng)先位置。市中級人民法院推行的‘破產(chǎn)案件常態(tài)化府院合作模式’多次受到中央和省主流媒體的報道，4個優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例也在全省范圍內(nèi)得到推廣。”2024年11月，在全省破產(chǎn)審判工作座談會上，市中級人民法院原副院長陳彩喜作交流發(fā)言。

　　我市先后出臺《政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障“一都四區(qū)”十六條措施》《商洛市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》等針對性舉措，深入開展“千名法官、檢察官、警官、律師進(jìn)企業(yè)”活動，切實發(fā)揮政法工作職能為企業(yè)提供法治服務(wù)，法治化營商環(huán)境不斷提升。在全市兩級法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉企服務(wù)“綠色窗口”，全面推動涉企案件“簡案快辦”，并在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)對涉企案件予以標(biāo)注，加強(qiáng)涉企案件流程監(jiān)管。與此同時，加大涉企普法宣傳力度，組織開展?fàn)I商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)假冒、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動知識宣傳活動，市中級人民法院編印《民營企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊》，市人民檢察院編印《企業(yè)建設(shè)運(yùn)營法律風(fēng)險提示》，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險隱患。

　　通過一系列有力舉措，全市法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)法治意識顯著提升，市場活力進(jìn)一步激發(fā)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　如今的商洛，公眾安全感與滿意度持續(xù)攀升，從基層治理的法治護(hù)航、矛盾糾紛的多元化解到法律服務(wù)的精準(zhǔn)供給，商洛正以持續(xù)深化的法治建設(shè)實踐繪就長治久安新圖景。

　　站在新的歷史起點，全市政法系統(tǒng)將以忠誠擔(dān)當(dāng)繼續(xù)守護(hù)商洛平安祥和，用法治之筆續(xù)寫平安建設(shè)新篇章，努力建設(shè)人民群眾更加滿意的平安之城。