原標(biāo)題：因地制宜探索新模式 城市更新多點開花

5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要把城市更新擺在突出位置，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點，有力有序推進(jìn)各項工作，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

城市更新具有廣闊的市場空間。據(jù)業(yè)內(nèi)測算，“十五五”期間城市更新市場總?cè)萘考s20萬億元。

從需求端看，城市更新是提振消費、擴(kuò)大內(nèi)需的重要支點。中指研究院測算，“十五五”時期全國城鎮(zhèn)住房需求總量預(yù)計約49.8億平方米。存量更新改造需求依然旺盛。可直接帶動鋼鐵、建材、家具、家電等一系列上下游產(chǎn)業(yè)。同時，通過將老舊街區(qū)、廠區(qū)和歷史文化街區(qū)一體化打造為融合文化、旅游、餐飲與休閑娛樂的消費新場景，城市更新在完善消費型基礎(chǔ)設(shè)施的同時，能持續(xù)拉動消費與就業(yè)。

“城市更新在運營端和消費端的長期帶動作用，遠(yuǎn)比建設(shè)端一次性投資更具持久價值，是城市從‘建起來’轉(zhuǎn)向‘活起來’的關(guān)鍵一躍?！眹行陆?jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，在運營端，通過對老舊樓宇、街區(qū)、廠房的功能重塑與專業(yè)化運營，能夠催生商業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)運維、文化策劃、數(shù)字運營等大量穩(wěn)定崗位；在消費端，通過把閑置空間變?yōu)楸忝裆倘?、文?chuàng)街區(qū)、康養(yǎng)中心、夜間經(jīng)濟(jì)場景，將帶動社區(qū)消費、品質(zhì)消費、體驗消費、銀發(fā)消費等持續(xù)釋放。這種以空間煥新帶動業(yè)態(tài)升級、以長效運營支撐民生就業(yè)的模式，相比傳統(tǒng)基建更可持續(xù)、更貼近民生、更能激活內(nèi)生動力。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，城市更新要以高質(zhì)量和可持續(xù)的方式推進(jìn)，通過更新盤活存量空間、補(bǔ)足配套短板。

近期，多地陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策，推動城市更新特色發(fā)展。比如，今年5月1日起施行的《山西省城市更新條例》明確，“將歷史文化保護(hù)傳承融入城市更新”，建立健全“先調(diào)查后建設(shè)、先考古后出讓”的保護(hù)前置制度，鼓勵依法通過加建、改建等方式讓老建筑“活起來”，讓三晉歷史文化在城市更新中延續(xù)煥新?！稄V西持續(xù)推進(jìn)城市更新五年行動方案（2026—2030年）》提出，以城市體檢為前置環(huán)節(jié)，將城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為城市更新工作重點，建立“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估更新效果、推動鞏固提升”的閉環(huán)工作機(jī)制。

朱克力表示，各地城市更新呈現(xiàn)出一省一策、一城一策的特點，這是我國區(qū)域差異大、城市稟賦不同的必然結(jié)果，也是精準(zhǔn)施策、務(wù)實推進(jìn)的科學(xué)體現(xiàn)。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，總的來看，城市更新工作將進(jìn)入提速階段。各地需在城市更新領(lǐng)域加大政策支持力度，構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作向縱深發(fā)展。

本報記者 謝若琳

見習(xí)記者 何成浩