新華社北京5月11日電 題：切實保障百姓用妝安全，進出口化妝品監(jiān)管新規(guī)12月1日施行
新華社記者戴錦镕、鄒多為
作為美麗健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，化妝品行業(yè)既能滿足人民對美好生活的向往，也能進一步釋放消費活力。記者11日從海關(guān)總署新聞發(fā)布會上獲悉，為堅守進出口化妝品安全底線、切實保障廣大人民群眾用妝安全，海關(guān)總署近日發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國海關(guān)進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，該辦法將于今年12月1日起施行。
海關(guān)總署進出口食品安全局局長李勁松表示，本次修訂廣泛征求了社會公眾、相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及國家藥監(jiān)局等部門的意見，同時遵循國際規(guī)則，向世界貿(mào)易組織(WTO)進行了通報。整體來看，主要呈現(xiàn)三個特點：一是加強全鏈條協(xié)同監(jiān)管，筑牢國門防線；二是深化制度改革創(chuàng)新，提升跨境貿(mào)易便利化水平；三是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，為改革持續(xù)積蓄勢能。
當前，化妝品進出口已成為我國進出口貿(mào)易的重要板塊，2025年全國進出口化妝品總值達1716.1億元，同比增長2.7%。
在化妝品進出口貿(mào)易中，產(chǎn)品安全合規(guī)至關(guān)重要。李勁松表示，新修訂的辦法施行后，全國海關(guān)將聚焦化妝品安全風險防控，持續(xù)強化協(xié)同監(jiān)管，加強與藥監(jiān)等部門協(xié)同聯(lián)動，推動進出口化妝品安全與國內(nèi)監(jiān)管體系無縫銜接。同時規(guī)范進口申報、現(xiàn)場查驗、實驗室檢驗等關(guān)鍵流程，嚴格標簽合規(guī)驗核，對口岸環(huán)節(jié)檢出的不合格產(chǎn)品依法依規(guī)實施退運、銷毀，筑牢國門安全防線。
化妝品新品研發(fā)是美妝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代的重要支撐，離不開樣品、展品的順暢流通。新修訂的辦法優(yōu)化參展化妝品入境監(jiān)管流程，滿足行業(yè)新品首展、首發(fā)展示需求，并對符合要求的進口化妝品樣品、展品，實施便利化通關(guān)政策，予以快速放行，大幅縮短新品上市周期，讓消費者第一時間體驗到國際新品。
海關(guān)總署進出口食品安全局副局長孔曉邦表示，在提供通關(guān)便利的同時，海關(guān)也將始終嚴守安全底線，嚴格管理樣品、展品的入境用途、進口數(shù)量，明確樣品、展品的適用場景，要求企業(yè)建立完善的流向管理臺賬，樣品、展品試用完畢后，要按照規(guī)定進行退運、銷毀等，實現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管，確保既“放得活”、也“管得好”。
近幾年，具有“東方美學”元素的國潮美妝國際競爭力日益增強，融合沉香、桂花等傳統(tǒng)香料與故宮、敦煌等文化IP的香水、彩妝等國產(chǎn)化妝品，憑借文化IP與高性價比在海外“出圈”。
為更好助力“國潮美妝”出海，新修訂的辦法取消了對出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)實施備案管理的要求，優(yōu)化檢驗地點設置，規(guī)定出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應當建立質(zhì)量管理體系并保證持續(xù)有效運行，并試點遠程屬地查檢、市場采購地申報檢驗等創(chuàng)新模式。
例如在義烏等地試點開展市場采購出口化妝品采購地申報檢驗改革，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)地檢驗的限制，成功實現(xiàn)美妝產(chǎn)品出口“一站式”申報、一體化通關(guān)，從根本上解決了“小額小批量”限制、產(chǎn)地申報檢驗兩個問題，有效提升通關(guān)便利化水平。據(jù)測算，每票可為企業(yè)縮短通關(guān)時長3至5個工作日，節(jié)省成本約5000元。2025年7月31日，全國首單市場采購出口化妝品在義烏順利通關(guān)，試點9個月以來出口額已突破4.2億元。
上海是全國進出口化妝品重要口岸，進口量常年穩(wěn)居全國第一，2025年上海關(guān)區(qū)化妝品進口額為404.4億元，占全國進口額的35%。
新聞發(fā)布會上，李勁松宣布，基于新修訂的辦法，海關(guān)總署與國家藥監(jiān)局共同商定在上海市開展的進口化妝品電子標簽試點工作當天起正式施行。
所謂化妝品電子標簽，是指通過電子化存儲機制存儲化妝品中文標簽相關(guān)內(nèi)容，并通過信息化系統(tǒng)生成相應二維碼的數(shù)字化標簽，它是化妝品標簽的組成部分，消費者可使用智能手機掃碼直接“讀懂”手中的產(chǎn)品。
李勁松介紹，以上海作為進口化妝品電子標簽試點先行地區(qū)，能夠依托業(yè)務高度集聚、應用場景豐富的優(yōu)勢，全面檢驗新模式系統(tǒng)穩(wěn)定性、操作便捷性及監(jiān)管實效性。
“進口化妝品電子標簽試點，對消費者來說，‘放心’且‘方便’；對企業(yè)來說，‘節(jié)能’又‘增效’。”上海海關(guān)副關(guān)長駱江洪說，此次試點依托海關(guān)與藥監(jiān)部門的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務聯(lián)通，通過發(fā)布聯(lián)合公告規(guī)范申報要素、系統(tǒng)智能比對，推動化妝品監(jiān)管從傳統(tǒng)人工核驗向數(shù)字化、智能化跨越升級，深層次重塑了三方協(xié)同、風險聯(lián)防的監(jiān)管體系，未來將逐步向全國復制推廣。
李勁松表示，新修訂的辦法設置了6個月以上的政策過渡期，為境內(nèi)外企業(yè)適應新政預留充足時間。下一步海關(guān)總署將加強與藥監(jiān)等部門協(xié)同監(jiān)管，以更高安全保障消費者健康權(quán)益，以更大便利促進化妝品貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。