【資政場(chǎng)】

　　隨著我國(guó)對(duì)外開放水平不斷提高，越來越多的中國(guó)企業(yè)積極“走出去”，在全球范圍開展投資貿(mào)易合作。據(jù)商務(wù)部、外匯局統(tǒng)計(jì)，2025年，我國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資12455.8億元人民幣，比上年增長(zhǎng)7.4%。中國(guó)企業(yè)在“走出去”的同時(shí)，也面臨著復(fù)雜環(huán)境與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，比如地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇、東道國(guó)法律體系差異顯著、合規(guī)監(jiān)管日趨嚴(yán)厲等。對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，在“走出去”過程中強(qiáng)化法治規(guī)則意識(shí)，是關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的“硬條件”。

　　規(guī)則意識(shí)關(guān)乎企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)根基

　　規(guī)則意識(shí)是指?jìng)€(gè)體或組織對(duì)規(guī)則的尊重、理解與自覺遵守，并在此基礎(chǔ)上形成依法辦事、依規(guī)行事的行為習(xí)慣和價(jià)值認(rèn)同。規(guī)則不僅包括法律法規(guī)、制度規(guī)范，還應(yīng)涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際通行準(zhǔn)則甚至行之已久的交易習(xí)慣。

　　規(guī)則意識(shí)是企業(yè)海外規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。企業(yè)“走出去”后，面對(duì)與國(guó)內(nèi)不同的法治環(huán)境和社會(huì)文化，應(yīng)恪守當(dāng)?shù)胤梢?guī)則，最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保障自身合法權(quán)益。近年來，部分案例中，一些企業(yè)內(nèi)部合規(guī)機(jī)制薄弱、賬目不清，最終被迫接受高額罰款甚至退出市場(chǎng)。這警示我們，規(guī)則意識(shí)缺失，不僅削弱企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更會(huì)削弱企業(yè)通過法律途徑維護(hù)海外利益的基礎(chǔ)。

　　規(guī)則意識(shí)是國(guó)際交往中贏得信任、塑造形象的關(guān)鍵。一個(gè)尊重東道國(guó)法律、履行社會(huì)責(zé)任、遵守國(guó)際商業(yè)倫理的企業(yè)，更容易獲得當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)和合作伙伴的認(rèn)可與支持。我國(guó)很多優(yōu)秀的企業(yè)在海外深耕多年，之所以能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，與其長(zhǎng)期堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)運(yùn)營(yíng)密不可分。

　　跨越“被動(dòng)合規(guī)”到“主動(dòng)適應(yīng)”的鴻溝

　　當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境正發(fā)生深刻變化，企業(yè)面臨的合規(guī)挑戰(zhàn)已從傳統(tǒng)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”升級(jí)為系統(tǒng)性、前置性的“制度性合規(guī)”挑戰(zhàn)。

　　企業(yè)在“走出去”過程中，對(duì)“規(guī)則”的理解不能只停留在“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”層面，甚至將“合規(guī)”投入視為一種成本負(fù)擔(dān)。企業(yè)應(yīng)努力對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)做到“事前預(yù)防”，避免因認(rèn)知偏差、準(zhǔn)備不足而頻繁陷入被動(dòng)的“事后補(bǔ)救”。比如，有的企業(yè)在追求短期市場(chǎng)份額和利潤(rùn)的驅(qū)使下，選擇性忽視合規(guī)要求，這就容易導(dǎo)致合規(guī)失敗，從而面臨巨額罰款、項(xiàng)目停滯等損失，更會(huì)對(duì)企業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)造成損害。

　　面對(duì)不斷升級(jí)的合規(guī)挑戰(zhàn)，必須找準(zhǔn)病灶，對(duì)癥下藥。更為重要的是，“走出去”的企業(yè)要跨前一步，從認(rèn)知到行動(dòng)上變被動(dòng)為主動(dòng)，提前對(duì)潛在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，做到防患于未然。只有如此，才能最大限度避免“合規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)造成的巨大損失。

　　著力構(gòu)建規(guī)則意識(shí)培育體系

　　2025年，法治宣傳教育法正式施行，其中第二十九條規(guī)定，企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工的法治教育培訓(xùn)，建立并實(shí)施管理人員學(xué)法用法制度，提升管理法治化水平?！白叱鋈ァ钡闹袊?guó)企業(yè)可以以此為抓手，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化、法治化的規(guī)則意識(shí)培育體系。

　　一方面，構(gòu)建立體化法治宣教機(jī)制，推動(dòng)規(guī)則意識(shí)入腦入心。司法行政機(jī)關(guān)、相關(guān)群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等可以主動(dòng)“送法入企”，針對(duì)不同行業(yè)、不同出海目的地，開展精準(zhǔn)化、場(chǎng)景化的法律宣講。“走出去”的中國(guó)企業(yè)還可以與高校加強(qiáng)聯(lián)系，充分利用高校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)東道國(guó)基本法律制度、投資準(zhǔn)入、勞工環(huán)保、數(shù)據(jù)安全等實(shí)務(wù)知識(shí)，并在此過程中涵養(yǎng)法治精神、契約精神與誠(chéng)信原則，從“要我守法”轉(zhuǎn)向“我要守法”。企業(yè)還可將規(guī)則意識(shí)培育納入企業(yè)新員工入職培訓(xùn)、管理層年度考核和海外派遣前必修課程，使之成為企業(yè)文化的重要組成部分。

　　另一方面，以合規(guī)體系建設(shè)為抓手，將規(guī)則意識(shí)落地為制度實(shí)踐。規(guī)則意識(shí)不能停留在口號(hào)層面，需嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持出海企業(yè)建立健全覆蓋全生命周期全運(yùn)行鏈條的合規(guī)體系，并設(shè)立高位階專職合規(guī)官，定期開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于有條件的大型跨國(guó)企業(yè)，更可參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建全球統(tǒng)一的合規(guī)框架。政府可通過政策引導(dǎo)、試點(diǎn)示范、第三方評(píng)估等方式，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)常態(tài)化。

　　與此同時(shí)，政府可以在企業(yè)規(guī)則意識(shí)確立方面強(qiáng)化激勵(lì)與約束并重的政策導(dǎo)向，對(duì)表現(xiàn)突出的企業(yè)，在境外投資備案、信貸支持等方面給予傾斜；對(duì)因缺乏規(guī)則意識(shí)導(dǎo)致重大損失，甚至有損國(guó)家形象的，依法依規(guī)追責(zé)。通過正向激勵(lì)與反向倒逼，形成“守規(guī)者受益，違規(guī)者受限”的鮮明導(dǎo)向。

　　“十五五”規(guī)劃綱要提出，加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。中國(guó)企業(yè)走向世界，不僅是資本與技術(shù)的輸出，更是制度文明與先進(jìn)治理理念的展示。未來，應(yīng)以完善制度為抓手、以法治教育為載體、以合規(guī)建設(shè)為路徑，推動(dòng)規(guī)則意識(shí)化為出海企業(yè)的行動(dòng)自覺。

　　(作者：李磊，系上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授)