本報記者 劉萌

4月27日，商務部發(fā)布《國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，在北京、天津、上海、重慶、大連、廈門、青島、深圳、南京、杭州、合肥、武漢、廣州、成都、西安、蘇州等16個城市和海南省率先開展示范區(qū)建設。其他具備條件的城市（原則上為直轄市、計劃單列市、副省級省會城市和具備條件的地級市）按照《商務部辦公廳關于開展國家貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范有關項目創(chuàng)建工作的通知》申報創(chuàng)建。

《方案》提出，到2035年，建設35個左右服務貿(mào)易規(guī)模居全國前列、高端要素集聚、創(chuàng)新能力突出、輻射作用顯著的示范區(qū)，培育一批具有國際競爭力的服務出口企業(yè)和若干重點服務產(chǎn)業(yè)集群，服務出口規(guī)模較快增長，服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展制度體系更加健全，服務貿(mào)易自由化便利化水平明顯提升，服務貿(mào)易、投資、消費與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同、相互促進的發(fā)展格局全面形成。

《方案》共部署了五方面重要任務。圍繞探索產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈集成創(chuàng)新，提出擴大生產(chǎn)性服務出口，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展國際航運、跨境物流、生物醫(yī)藥研發(fā)、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務、智能網(wǎng)聯(lián)車全產(chǎn)業(yè)鏈服務、地理信息服務、工業(yè)設計服務等。積極拓展生活性服務出口，增加多元化優(yōu)質(zhì)服務供給，增強入境旅游、國際教育、跨境醫(yī)療、中醫(yī)服務、國際康養(yǎng)、體育服務、文化演藝等領域產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，擴大入境消費，促進服務貿(mào)易與服務消費融合發(fā)展。

在培育經(jīng)營主體競爭優(yōu)勢方面，《方案》提出，積極培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的服務出口領軍企業(yè)，重點扶持全球價值鏈中的“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)、具有成為“獨角獸”潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，建立服務出口重點企業(yè)和重點項目庫，提高政策支持精準度。拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構創(chuàng)新適應服務貿(mào)易特點的金融服務，加大出口信貸和出口信保支持力度，綜合運用貿(mào)易金融、股權投資等多元化金融工具支持企業(yè)開拓國際市場。

同時，為促進生產(chǎn)要素高效供給，《方案》明確，鼓勵有條件的示范區(qū)吸引跨國公司設立全球或區(qū)域資金管理中心，拓展跨國公司本外幣一體化資金池功能。

圍繞引領高水平對外開放，《方案》提出對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、營商環(huán)境成熟度評估指標、服務貿(mào)易限制指數(shù)（STRI）評價體系等，在重點領域率先探索取消或放寬跨境服務貿(mào)易限制措施。

此外，《方案》提出，加強示范區(qū)與自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范等開放平臺的錯位探索、政策協(xié)同。支持各示范區(qū)建立聯(lián)動發(fā)展機制，推動特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、梯度轉移和開放發(fā)展，加強信息共享和經(jīng)驗交流。