本報(bào)記者 田鵬

4月24日，上海數(shù)據(jù)交易所（以下簡(jiǎn)稱“上海數(shù)交所”）國(guó)際專區(qū)啟動(dòng)建設(shè)已滿三周年。往前回溯，三年前，錨定“先行構(gòu)建數(shù)據(jù)進(jìn)口市場(chǎng)，逐步推進(jìn)跨境雙向流通，探索數(shù)據(jù)出境路徑”的發(fā)展愿景，上海數(shù)交所國(guó)際專區(qū)已邁出我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)對(duì)接全球的重要一步。

三年后的今天，曾經(jīng)的愿景漸次落地——從上線超200個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，到匯聚超30家國(guó)際數(shù)商；從單一交易窗口，逐步發(fā)展為跨境數(shù)據(jù)流通生態(tài)樞紐，上海數(shù)交所國(guó)際專區(qū)交出了一份數(shù)據(jù)跨境流通從試點(diǎn)探索到落地推進(jìn)的“答卷”。

站在新的起點(diǎn)上，上海數(shù)交所副總經(jīng)理李登高在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流通步入發(fā)展新階段，上海數(shù)交所國(guó)際專區(qū)將在實(shí)踐積淀之上，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)“連接器”與改革“試驗(yàn)田”功能，在規(guī)則創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建、雙向流通上持續(xù)突破，助力我國(guó)數(shù)據(jù)要素更好聯(lián)通世界、賦能產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與全球數(shù)據(jù)治理貢獻(xiàn)力量。

“一橋”連四海

建設(shè)跨境數(shù)據(jù)連接器

回望三年前，彼時(shí)，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)對(duì)我國(guó)融入全球經(jīng)貿(mào)體系、支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)跨境發(fā)展的重要性日益凸顯，但全球數(shù)據(jù)跨境流通規(guī)則尚未統(tǒng)一，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革剛起步，“數(shù)據(jù)如何安全跨境流動(dòng)”成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平開放必須破解的課題。

在此背景下，上海數(shù)交所國(guó)際專區(qū)應(yīng)勢(shì)啟動(dòng)建設(shè)，肩負(fù)起“連接器”與“試驗(yàn)田”的重要使命。三年來(lái)，國(guó)際專區(qū)持續(xù)搭建聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的數(shù)據(jù)橋梁，逐步探索出一條既符合國(guó)家安全底線要求、又適配全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的數(shù)據(jù)跨境流通路徑。

李登高回憶說(shuō)，過(guò)去三年，國(guó)際專區(qū)建設(shè)走出清晰兩步：起步階段重點(diǎn)是“打開大門，把境外優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)引進(jìn)來(lái)”，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)；隨著外部環(huán)境變化、國(guó)內(nèi)企業(yè)“出海”加速，數(shù)據(jù)“走出去”需求愈發(fā)迫切，國(guó)際專區(qū)轉(zhuǎn)入全面探索、雙向互通階段，例如，率先開展制度與基礎(chǔ)設(shè)施輸出，與哈薩克斯坦阿斯塔納國(guó)際交易所聯(lián)建，輸出上海數(shù)交所的制度體系、交易模式和基礎(chǔ)設(shè)施。

如今，國(guó)際專區(qū)已形成品類豐富、場(chǎng)景多元的數(shù)據(jù)產(chǎn)品矩陣。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，上海數(shù)交所國(guó)際專區(qū)掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品已突破200個(gè)，覆蓋專利分析、生物醫(yī)藥研發(fā)、跨境金融風(fēng)控、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)匹配國(guó)內(nèi)外企業(yè)差異化、精細(xì)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。

李登高表示，多元化數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系的核心價(jià)值，在于以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)破解“出海”企業(yè)面臨的海外市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題，將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為企業(yè)“出海”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托金融風(fēng)控、經(jīng)濟(jì)研判等專業(yè)數(shù)據(jù)，企業(yè)可有效規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、降低運(yùn)營(yíng)成本，科學(xué)完成市場(chǎng)選址、行業(yè)布局、合作伙伴選擇等關(guān)鍵決策，為拓展海外市場(chǎng)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力筑牢數(shù)據(jù)支撐。

數(shù)據(jù)跨境流通的價(jià)值，從來(lái)不是單向賦能，而是雙向共贏。在為境內(nèi)企業(yè)“出海”精準(zhǔn)賦能的同時(shí)，國(guó)際專區(qū)也為全球數(shù)據(jù)供給方打開了廣闊的市場(chǎng)空間，讓優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接、價(jià)值倍增，逐步形成供需互促、互利共贏的跨境數(shù)據(jù)流通生態(tài)。三年間，國(guó)際專區(qū)已吸引超30家國(guó)際數(shù)商入駐集聚，合作生態(tài)持續(xù)繁榮壯大。

上海鄧白氏商業(yè)信息咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鄧白氏”）相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)坦言，上海數(shù)交所國(guó)際專區(qū)不僅是數(shù)據(jù)產(chǎn)品展示窗口，更是集掛牌登記、規(guī)則適配、客戶對(duì)接、生態(tài)合作于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。2023年，鄧白氏正式成為上海數(shù)交所掛牌國(guó)際數(shù)商，借助這一平臺(tái)，其全球企業(yè)信息、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、商業(yè)洞察分析等服務(wù)得以高效觸達(dá)更多國(guó)內(nèi)客戶。

“一田”探新規(guī)

深耕規(guī)則創(chuàng)新試驗(yàn)田

三年深耕，讓上海數(shù)交所國(guó)際專區(qū)成為我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流通制度創(chuàng)新、模式探索的重要“試驗(yàn)田”。從規(guī)則適配、路徑驗(yàn)證到生態(tài)搭建，其在先行先試中不斷破解數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的共性難題，形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流通從單點(diǎn)試點(diǎn)走向全域賦能。

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)始終面臨規(guī)則差異大、合規(guī)成本高、安全與流通難平衡等挑戰(zhàn)。因此，如何既守住國(guó)家安全、數(shù)據(jù)安全底線，又滿足企業(yè)高效流轉(zhuǎn)需求，成為全行業(yè)的共同課題。

李登高坦言，當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)“出海”的合規(guī)壓力持續(xù)加大。不同國(guó)家和地區(qū)在數(shù)據(jù)本地化、個(gè)人信息保護(hù)等方面要求不同，企業(yè)需逐一適配多國(guó)規(guī)則，應(yīng)對(duì)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整，不僅合規(guī)成本高，操作難度也顯著增加。同時(shí)，大量企業(yè)缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)跨境評(píng)估、合規(guī)審計(jì)能力，數(shù)據(jù)“走出去”時(shí)面臨路徑不清晰、流程不規(guī)范等問(wèn)題，制約跨境業(yè)務(wù)拓展。

對(duì)國(guó)際數(shù)商而言，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)同樣面臨規(guī)則適配門檻。鄧白氏相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入中國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的核心挑戰(zhàn)，是如何將成熟的國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)品納入清晰、可執(zhí)行的合規(guī)與交易框架。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，客戶最關(guān)注四點(diǎn)：數(shù)據(jù)來(lái)源與權(quán)屬可追溯、產(chǎn)品邊界與使用場(chǎng)景合規(guī)、交付過(guò)程可核驗(yàn)可留痕、采購(gòu)后可穩(wěn)定嵌入內(nèi)部風(fēng)控與業(yè)務(wù)流程。在跨境場(chǎng)景下，市場(chǎng)對(duì)合規(guī)確定性和流程可審計(jì)性的要求更為突出。

基于此，過(guò)去三年，國(guó)際專區(qū)緊扣“試驗(yàn)田”定位先行先試，在制度創(chuàng)新、模式探索、技術(shù)支撐等方面持續(xù)發(fā)力，逐步探索出一條兼顧安全與發(fā)展的跨境數(shù)據(jù)流通可行路徑。

李登高介紹，國(guó)際專區(qū)重點(diǎn)開展了兩方面實(shí)踐：一是推動(dòng)規(guī)則可執(zhí)行化。針對(duì)跨境涉及多國(guó)法律與監(jiān)管規(guī)則的痛點(diǎn)，聯(lián)合法律等領(lǐng)域?qū)＜?，將抽象?guī)則細(xì)化為可通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)落地的標(biāo)準(zhǔn)流程，大幅提升合規(guī)審核效率。二是搭建內(nèi)生可信交付框架。一方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全交付，防范傳輸過(guò)程中的攔截、泄露風(fēng)險(xiǎn)，保障數(shù)據(jù)提供方權(quán)益；另一方面保障需求方資金安全，搭建跨境便捷支付通道，構(gòu)建“數(shù)據(jù)安全+資金安全”的雙重保障體系。

“一路”向全球

開拓要素流通新賽道

從聯(lián)通內(nèi)外的數(shù)據(jù)“連接器”，到先行先試的改革“試驗(yàn)田”，上海數(shù)交所國(guó)際專區(qū)三年來(lái)的探索實(shí)踐，不僅是區(qū)域數(shù)據(jù)要素開放共享的生動(dòng)注腳，更是我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流通穩(wěn)步前行的時(shí)代縮影。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流通正逐步告別試點(diǎn)探索的初期階段，邁向規(guī)?；⒅贫然?、全球化發(fā)展的全新征程。

北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國(guó)際研究中心（ICIR）教授張向宏在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近三年來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流通的核心轉(zhuǎn)變，是從“嚴(yán)管重防”的試點(diǎn)探索階段，轉(zhuǎn)向“發(fā)展與安全并重”的規(guī)?；l(fā)展階段。這一轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在管理制度、管理體系和管理手段三個(gè)方面的系統(tǒng)性升級(jí)。

頂層設(shè)計(jì)的持續(xù)完善，為數(shù)據(jù)跨境流通筑牢制度根基、指明前行方向?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，要“建立健全科技資金跨境撥付、境外使用管理制度和科研數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)機(jī)制”“探索建設(shè)離岸算力設(shè)施、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施”“積極參與人工智能、數(shù)字貨幣、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域國(guó)際治理”。一系列明確的政策部署，為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)范有序發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

展望未來(lái)，數(shù)據(jù)跨境流通的發(fā)展方向愈發(fā)清晰。中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)教育與科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專委會(huì)創(chuàng)始主任陳曉華表示，未來(lái)三年到五年，我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流通將呈現(xiàn)“規(guī)則更統(tǒng)一、場(chǎng)景更豐富、雙向流動(dòng)更常態(tài)”的鮮明趨勢(shì)。

上海數(shù)交所的下一步布局更加明確。李登高表示，國(guó)際專區(qū)未來(lái)將實(shí)現(xiàn)三個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：一是交易內(nèi)容從簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)資源，轉(zhuǎn)向高附加值數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)，讓數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素。二是發(fā)展思路從偏重供給，轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化交易模式、提升服務(wù)效能。三是流通渠道從單純“引進(jìn)來(lái)”，升級(jí)為“引進(jìn)來(lái)、走出去、兩頭在外”協(xié)同推進(jìn)。其中，“走出去”將推動(dòng)生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域脫敏數(shù)據(jù)合規(guī)出境；“兩頭在外”將在境外布局園區(qū)或數(shù)據(jù)中心，利用當(dāng)?shù)厮懔庸ぴ紨?shù)據(jù)，確保合規(guī)可控、高效利用。