中國加快建設貿(mào)易強國，迎來更強法律保障——
修訂后的對外貿(mào)易法新在哪兒
對外貿(mào)易包括貨物進出口、技術進出口和國際服務貿(mào)易，是拉動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的“三駕馬車”之一。
今年3月1日起，新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》(簡稱“對外貿(mào)易法”)開始施行，中國加快建設貿(mào)易強國，迎來更強法律保障。
推進高水平對外開放，推動對外貿(mào)易高質量發(fā)展，維護對外貿(mào)易秩序，保護對外貿(mào)易經(jīng)營者合法權益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，維護國家主權、安全、發(fā)展利益……體現(xiàn)中國特色，對接國際規(guī)則，修訂后的對外貿(mào)易法將更好服務高水平對外開放。
10多處“支持”“鼓勵”，體現(xiàn)開放新思路
據(jù)了解，現(xiàn)行對外貿(mào)易法于1994年施行，2004年作了第一次修訂，此后還分別于2016年、2022年經(jīng)歷兩次修正。目前，中國貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第一、服務貿(mào)易規(guī)模全球第二，跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。隨著對外貿(mào)易領域出現(xiàn)新情況新變化，2025年9月，十四屆全國人大常委會第十七次會議對第二次修訂草案進行初次審議，重點充實對外貿(mào)易工作總體要求、落實改革舉措、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、補充反制措施。
“擴大高水平對外開放，建設貿(mào)易強國，對推進中國式現(xiàn)代化意義重大。法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會有關負責人表示，修訂對外貿(mào)易法，將多項改革舉措上升為法律制度，優(yōu)化對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，豐富了對外貿(mào)易斗爭的法律工具箱。
前述負責人介紹，此次修訂的一大亮點，就是明確了對外貿(mào)易導向。包括，新增“對外貿(mào)易工作應當推進貿(mào)易強國建設”“國家維護公平公正的國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序”等規(guī)定，同時鼓勵以各種模式開展國際服務貿(mào)易。
具體看，對外貿(mào)易法對主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、維護多邊貿(mào)易體制和公平公正的國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序等作出規(guī)定，明確建立同國際通行規(guī)則銜接的貿(mào)易政策合規(guī)機制，并將實行跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，支持貿(mào)易促進平臺和國際運輸通道建設，支持和促進對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持貿(mào)易數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等改革舉措上升為法律制度。
記者注意到，修訂后的對外貿(mào)易法中，“支持”“鼓勵”這對關鍵詞數(shù)量大幅增加。
“支持和促進跨境電子商務、對外貿(mào)易綜合服務等對外貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新發(fā)展”“支持對外貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展”“支持電子提單、電子發(fā)票等的使用”“支持和鼓勵發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”“支持貿(mào)易促進平臺提升功能和服務水平”“支持和促進多元化、韌性強的國際運輸通道體系建設”“支持和促進對外貿(mào)易人才隊伍建設”“鼓勵以跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動等各種模式開展國際服務貿(mào)易”“鼓勵綠色低碳產(chǎn)品進出口”“鼓勵金融、法律、會計、知識產(chǎn)權保護等專業(yè)服務機構完善服務網(wǎng)絡”……與修訂前相比，此次新增的10多處“支持”“鼓勵”，無不體現(xiàn)國家層面推進高水平對外開放的新思路。
以發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易為例——修訂后的對外貿(mào)易法提出多項舉措：為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，對外貿(mào)易法提出“建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管舉措，推進數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”。為發(fā)展綠色貿(mào)易，對外貿(mào)易法提出“加快建立綠色貿(mào)易體系，鼓勵綠色低碳產(chǎn)品進出口，推動與綠色貿(mào)易有關的產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設，加強綠色貿(mào)易國際合作”。
推動貿(mào)易促進平臺、國際運輸通道提質、擴面
一個“新”字，是對外貿(mào)易法修訂的關鍵詞。
此次修訂適應了對外貿(mào)易發(fā)展中產(chǎn)生的新形勢、新變化。
例如，對外貿(mào)易法明確，支持貿(mào)易促進平臺提升功能和服務水平，以境內(nèi)外展會、線上貿(mào)易平臺等方式幫助對外貿(mào)易經(jīng)營者開展對外貿(mào)易；支持和促進多元化、韌性強的國際運輸通道體系建設，完善對外貿(mào)易物流服務……修訂后的對外貿(mào)易法聚焦“貿(mào)易促進平臺”和“國際運輸通道”兩大硬件提質、擴面，引發(fā)許多外貿(mào)從業(yè)者關注。
運營支持、商務洽談、培訓孵化……貿(mào)易促進平臺正為更多外貿(mào)經(jīng)營主體提供“辦公室”“會客廳”“培訓部”。
在河北，位于臨空經(jīng)濟區(qū)(廊坊)的全球跨境電商(京津冀)“三中心”集生態(tài)集聚中心、交易服務中心、數(shù)字供應鏈中心于一體，為全球跨境電商提供全方位支持和服務。目前，這里已集聚亞馬遜、蝦皮等4家國際頭部跨境電商平臺，逐步構建起“平臺賦能+企業(yè)孵化+人才培養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)帶對接”生態(tài)圈。今后，這樣的貿(mào)易促進平臺將在對外貿(mào)易中發(fā)揮更大作用。
從港口等基礎性、樞紐性設施，到橫跨亞歐大陸的中歐班列大動脈，“多元化”“韌性強”，是對外貿(mào)易法針對國際運輸通道提出的兩大提升點。
在浙江，寧波舟山港作為國際運輸通道體系的重要組成部分，海鐵聯(lián)運能力不斷強化，業(yè)務輻射至全國67個地級市；國際物流通道越織越密，開通輻射全球600多個港口的航線，港口連通性指數(shù)居全球第二。在甘肅，隨著中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦國際運輸通道建設不斷加速，甘肅(武威)國際陸港今年首月貨運總量同比增長100%……國際運輸通道的多元性與韌性齊升，將為外貿(mào)高質量發(fā)展持續(xù)護航。
對不斷發(fā)展的國際服務貿(mào)易，對外貿(mào)易法也進一步規(guī)范。
據(jù)介紹，目前中國服務貿(mào)易發(fā)展較快、形式多樣，難以作出統(tǒng)一定義。為便于各方了解，對外貿(mào)易法以適當方式明確了常見的國際服務貿(mào)易模式，主要包括跨境交付、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動這4類。
對中小微外貿(mào)主體“精準滴灌”
為廣大外貿(mào)經(jīng)營主體創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境、營造良好生態(tài)，是對外貿(mào)易法修訂的主旨之一。
對外貿(mào)易經(jīng)營者中，中小微企業(yè)越來越多、日益活躍。此次修訂將“中小企業(yè)”的表述改為“中小微企業(yè)”，體現(xiàn)了對中小微外貿(mào)主體的“精準滴灌”。
對外貿(mào)易法規(guī)定：國家扶持和促進中小微企業(yè)開展對外貿(mào)易，在監(jiān)管、融資、外匯結算等方面提供便利。同時，考慮到中小微企業(yè)的規(guī)模和特點，對外貿(mào)易法對部分條款中罰款的規(guī)定作相應修改，不限定最低罰款數(shù)額，便于主管部門根據(jù)個案具體情況準確適用。
從扶持“中小企業(yè)”到扶持“中小微企業(yè)”，一字之差凸顯“升級”。法律護航下，支持中小微外貿(mào)企業(yè)已成為中國各地區(qū)各部門的穩(wěn)外貿(mào)工作重點。
江蘇常熟“市采通”平臺為中小微企業(yè)打造集商戶注冊、商品采購、組貨拼箱、通關申報、收匯結匯、免稅申報、供應鏈金融于一體的“一站式”出口服務解決方案。許多小微外貿(mào)商戶表示：以前做外貿(mào)，要跑海關、找第三方代辦，如今一個平臺就搞定。
在新疆，針對中小微外貿(mào)企業(yè)融資難、成本高、放款慢的痛點難題，中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊創(chuàng)新構建“政府+銀行+信保+擔保”四方協(xié)同機制，以財政風險補償資金池為依托，以“出口信用保單+政府增信”替代傳統(tǒng)抵押物為企業(yè)降低融資成本。
隨著中國企業(yè)深度參與全球貿(mào)易，涉外知識產(chǎn)權糾紛成為外貿(mào)企業(yè)面臨的突出問題。修訂后的對外貿(mào)易法明確，國家加強與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護，建立健全海外知識產(chǎn)權預警和維權援助信息平臺，提升對外貿(mào)易經(jīng)營者知識產(chǎn)權合規(guī)水平和風險應對能力。
從沿海外貿(mào)大省到西部內(nèi)陸省份，這類平臺的覆蓋面正在擴大。國家知識產(chǎn)權局數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國已設立99個海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作平臺，針對汽車、光伏等重點領域設立6個產(chǎn)業(yè)工作平臺，并在11個國家布局海外工作平臺。2025年，針對跨境電商知識產(chǎn)權糾紛、海外商標搶注等，相關平臺累計為企業(yè)提供指導和咨詢服務4800余次，挽回損失27.5億元。
此外，針對個別國家動輒揮舞“制裁”“調(diào)查”大棒霸凌中國外貿(mào)企業(yè)的行為，對外貿(mào)易法還豐富了對外斗爭法律工具箱，補充完善相應反制措施。
例如，對有危害我國主權、安全、發(fā)展利益等情形的境外個人、組織，對外貿(mào)易法規(guī)定可以采取禁止或限制其進行與我國有關的對外貿(mào)易等反制措施；規(guī)定任何個人、組織不得為規(guī)避反制措施的行為提供支持、協(xié)助、便利，對違反規(guī)定的，依法予以處理、處罰等。業(yè)內(nèi)人士分析，相關制度安排將與反外國制裁法、不可靠實體清單規(guī)定等共同構成更加完善的反制法律框架，為外貿(mào)主體面對國際貿(mào)易爭端抗壓力、抗風險帶來更足底氣。(人民日報海外版 記者 汪文正)