本報記者 劉萌

3月20日，商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅行服務(wù)出口擴(kuò)大入境消費(fèi)的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

《政策措施》從擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)、便利入境商務(wù)活動、激活入境賽事消費(fèi)、繁榮入境文娛消費(fèi)、拓展入境健康消費(fèi)、發(fā)展入境教育培訓(xùn)消費(fèi)、完善保障措施等7方面提出16條具體舉措。

蘇商銀行特約研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報》記者表示，《政策措施》從頂層設(shè)計(jì)入手，將“中國游、中國購、中國學(xué)、中國醫(yī)”等多重體驗(yàn)整合為統(tǒng)一的“你好！中國”國家旅游形象，并配套建立一站式信息服務(wù)平臺，讓“中國游”的品牌辨識度更強(qiáng)、傳播更有力。在此基礎(chǔ)上，16條舉措不局限于傳統(tǒng)旅游，而是將觸角延伸至國際賽事、文娛演出、醫(yī)療旅游、教育培訓(xùn)等多個領(lǐng)域。例如，推出“賽事+旅游”套餐、優(yōu)化涉外演出審批流程、探索建設(shè)國際醫(yī)療旅游集聚區(qū)，并推動“中文+職業(yè)技能”教育出口，形成了“入境消費(fèi)+”的多元融合模式。

近兩年，隨著免簽范圍擴(kuò)大、離境退稅優(yōu)化升級，中國游、中國購活力持續(xù)顯現(xiàn)。商務(wù)部副部長鄢東2月6日在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，2025年，全國各口岸出入境外國人8203.5萬人次，同比增長26.4%。截至2025年底，全國離境退稅商店近1.3萬家；2025年離境退稅商品銷售額同比增長95.9%。

在擴(kuò)大入境旅游消費(fèi)方面，《政策措施》提出，“整合出行平臺、旅行社、航空公司、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等資源”“鼓勵跨境旅游列車發(fā)展，做好跨境旅游專列出入境服務(wù)保障”“結(jié)合主要客源國節(jié)假日安排開發(fā)旅游產(chǎn)品，吸引境外游客錯峰來華”等。

在完善保障措施方面，《政策措施》提出，“有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，持續(xù)優(yōu)化過境免簽政策”“落實(shí)落細(xì)離境退稅優(yōu)化政策，加強(qiáng)宣傳推廣，支持增加退稅商店，豐富退稅商品，優(yōu)化退稅服務(wù)”“用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對入境消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域的支持力度”等。

中央財經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對《證券日報》記者表示，16條舉措覆蓋旅游、商務(wù)、賽事等全入境消費(fèi)場景，從簽證便利、支付環(huán)境、多語種服務(wù)、數(shù)字化應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全鏈條優(yōu)化，并打通退稅等消費(fèi)堵點(diǎn)，將激活文旅、醫(yī)療、教育等服務(wù)出口潛力，政策協(xié)同也將強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，有望提升我國國際消費(fèi)吸引力，推動服務(wù)貿(mào)易升級，助力打造全球入境消費(fèi)目的地。

付一夫認(rèn)為，隨著政策措施落地將有四大積極作用：其一，能夠推動服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效。旅行服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的重要組成，通過擴(kuò)大“服務(wù)出口”，有助于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。其二，能夠激活內(nèi)需與促進(jìn)消費(fèi)升級。入境消費(fèi)直接拉動餐飲、住宿、文娛、醫(yī)療等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新消費(fèi)場景、提升服務(wù)品質(zhì)，成為國內(nèi)市場的增量動能，為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)注入新活力。其三，能夠提升國際形象與開放水平。一系列便利化措施與精準(zhǔn)營銷策略，傳遞出中國主動開放、優(yōu)化營商環(huán)境的積極姿態(tài)，有助于吸引國際資源、提升文化軟實(shí)力。其四，能夠促進(jìn)區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵地方開發(fā)特色產(chǎn)品、培育國際展會、建設(shè)高質(zhì)量戶外目的地，推動文旅體教醫(yī)等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。