中新網(wǎng)北京1月15日電 (陶思閱)近日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院(簡稱“北大國發(fā)院”)舉辦新書閱讀會，以中國財政體系演進與“十五五”轉(zhuǎn)型路徑為主題，匯聚多位學(xué)者和青年學(xué)子，共同梳理中國財政發(fā)展脈絡(luò)，前瞻未來政策方向。

　　《中國公共財政》作者、北大國發(fā)院原教授林雙林圍繞“邁向‘十五五’的中國公共財政”主題，依次從財政的重要性、中國財政的預(yù)算、特征、挑戰(zhàn)、改革展望五大核心部分展開講解。

　　他表示，財政的功能與政府目標緊密關(guān)聯(lián)，是實現(xiàn)國家治理目標，如效率、公平、穩(wěn)定、增長的核心工具，覆蓋公共服務(wù)、經(jīng)濟調(diào)控、社會公平等多個方面。

　　他認為，中國財政預(yù)算呈現(xiàn)出一般公共預(yù)算為主、多渠道補充的結(jié)構(gòu)，但政府性基金收入嚴重依賴土地出讓金，這不可持續(xù)，同時需要警惕債務(wù)尤其是地方隱性債務(wù)規(guī)模。另外，中國財政具有隱性稅為主、經(jīng)濟建設(shè)導(dǎo)向、地方收支失衡的獨特特征。

　　“當前財政面臨收入增速放緩、經(jīng)濟需求不足、債務(wù)風險突出，以及社保、醫(yī)療、教育、民生短板的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，需通過改革破解難題?！绷蛛p林說，具體建議包括適度降低企業(yè)所得稅以激發(fā)市場活力、健全地方稅制、控制地方政府債務(wù)、增加中央政府支出、完善社會保障制度、逐步推進高中階段免費教育等，以兼顧效率與公平，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對老齡化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等長期挑戰(zhàn)。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授李時宇重點分析了書中提及的商品服務(wù)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的改革歷程。她表示，順應(yīng)“十五五”規(guī)劃破除統(tǒng)一大市場卡點和堵點的要求，我國稅制改革在約束條件下逐步向統(tǒng)一市場邁進，財政政策是國家實現(xiàn)治理目標的重要手段。(完)