焦點(diǎn)訪談｜以高水平協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大板塊，是我國(guó)科技資源最富集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的重要區(qū)域。如何打破行政壁壘，讓人才、技術(shù)、資本在這條經(jīng)濟(jì)帶上自由流動(dòng)、高效配置？如何從“單打獨(dú)斗”走向“協(xié)同共進(jìn)”，努力將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體呢？今天(1月6日)我們來看幾個(gè)地方的實(shí)踐。
滁州地處長(zhǎng)江下游北岸，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)三角一體化兩大國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。作為承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，2012年，滁州與蘇州打破行政壁壘，引入蘇州工業(yè)園成熟經(jīng)驗(yàn)，通過共建蘇滁高新區(qū)這一跨區(qū)域合作樣本，實(shí)現(xiàn)了與長(zhǎng)三角核心區(qū)的深度綁定。如今的蘇州公園，不僅是兩地文化交融的象征，更見證了從管理機(jī)制到公共服務(wù)的一體化協(xié)同創(chuàng)新。
作為最早入駐的企業(yè)之一，安徽勝華波汽車電器有限公司自2015年投產(chǎn)以來，已陸續(xù)投資50億元建設(shè)了四期項(xiàng)目。從最初的4家企業(yè)到如今的350多家，蘇滁高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)村到產(chǎn)城融合示范區(qū)的蝶變。
園區(qū)堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”，打造“15分鐘生活圈”，引入南京、上海優(yōu)質(zhì)教育資源，輕軌直通南京北站，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角核心城市“同城化”通勤。如今的蘇滁高新區(qū)，已成為集產(chǎn)業(yè)、居住、教育、商業(yè)于一體的現(xiàn)代化新城。
從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到主動(dòng)面向全球招商，蘇滁高新區(qū)通過“管運(yùn)分離、雙主體運(yùn)營(yíng)”的創(chuàng)新機(jī)制，將蘇州工業(yè)園區(qū)的市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)與地方政府服務(wù)能力深度融合。
安徽滁州中新蘇滁高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任郭永付：“我們是雙主體運(yùn)營(yíng)，市委市政府成立園區(qū)管委會(huì)。在這基礎(chǔ)上，中新集團(tuán)和滁州城投合資成立了中新蘇滁滁州公司，作為開發(fā)公司的主體，園區(qū)和管委會(huì)共同成立聯(lián)席會(huì)議?！?/p>
中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)席強(qiáng)敏：“蘇滁產(chǎn)業(yè)園的模式，其實(shí)更多的是把蘇州工業(yè)園原來的運(yùn)營(yíng)模式借鑒過來，通過公司跟管委會(huì)共同進(jìn)行管理，構(gòu)建了包含了投融資、運(yùn)營(yíng)、招商、后期服務(wù)，全周期的一種市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系?！?/p>
蘇滁高新區(qū)的崛起，正是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根的縮影。作為橫跨東中西的黃金水道，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正通過“戰(zhàn)略疊加”與“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈三大增長(zhǎng)極協(xié)同發(fā)展。一系列制度創(chuàng)新正在打破行政壁壘，重塑區(qū)域分工格局。
如果說蘇滁工業(yè)園是“引進(jìn)來”的典范，那么地處長(zhǎng)江中游城市群的江西上饒，則憑借其“連接長(zhǎng)三角與中游城市群”的門戶優(yōu)勢(shì)，探索出一條“走出去”的協(xié)同發(fā)展新路徑。
在江西上饒一家專注于特種工程塑料的企業(yè)里，一些看似普通的塑料顆粒，卻具備高強(qiáng)度、耐高溫、阻燃等特性，甚至能“以塑代鋼”，廣泛應(yīng)用于汽車、電子電器、低空經(jīng)濟(jì)乃至航空航天領(lǐng)域。然而，高端研發(fā)人才短缺成為企業(yè)擴(kuò)張的最大障礙。
為破解高端人才瓶頸，上饒市政府創(chuàng)新模式深度融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊。這條策源于上海松江，以G60高速公路為紐帶，把滬蘇浙皖9座城市串聯(lián)在一起的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，聚集了5.9萬家高新技術(shù)企業(yè)。上饒作為生態(tài)合作城市，在上海市松江區(qū)設(shè)立了江西省首家市級(jí)政府主導(dǎo)的跨區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，深度融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊這一創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這種以“借地孵化、異地研發(fā)”實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的科創(chuàng)平臺(tái)，被稱為“科創(chuàng)飛地”。
這一創(chuàng)新機(jī)制迅速得到市場(chǎng)響應(yīng)。作為第一批受益企業(yè)，聚真科技在政府專班組的精準(zhǔn)服務(wù)下，第一時(shí)間制定了入駐“飛地”的計(jì)劃。在政府專班組的服務(wù)下，企業(yè)不僅獲得場(chǎng)地、注冊(cè)支持及政策獎(jiǎng)補(bǔ)，還對(duì)接了華東理工大學(xué)等高校資源，投入數(shù)百萬元在上海建成1000多平方米的研發(fā)基地。
上饒的“飛地”探索，深度融入了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的制度框架。作為該走廊的生態(tài)合作城市，上饒被納入科技成果共享、人才互認(rèn)、金融支持等一體化服務(wù)體系。
這種“飛地”模式并非個(gè)例。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，許多省份和城市都在通過布局創(chuàng)新高地實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。江西新余一家鋰電龍頭企業(yè)在寧波與中科院寧波材料所建立深度合作機(jī)制，打造“科創(chuàng)飛地”；湖南省與上海交通大學(xué)合作共建協(xié)同創(chuàng)新中心；上海閔行區(qū)也出現(xiàn)了湖南生物醫(yī)藥企業(yè)的“科創(chuàng)飛地”，企業(yè)以低成本共享實(shí)驗(yàn)室和辦公場(chǎng)地，完成科研成果產(chǎn)業(yè)化前的“最后一公里”。
2025年10月，湖南省專門出臺(tái)了《關(guān)于支持“飛地園區(qū)”發(fā)展的若干政策(試行)》的通知，從政策資金、要素保障、人才引進(jìn)等方面明確支持省外“飛地”合作。這種“前端在外、后端在鄉(xiāng)”的模式，有效破解了中西部地區(qū)人才短缺的困局，通過制度性安排實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域要素高效配置。
席強(qiáng)敏：“這種分工的模式，主要邏輯是先發(fā)地區(qū)往往科技創(chuàng)新資源比較匯聚，原始創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，但是這些地方往往土地資源比較有限，而勞動(dòng)力成本也比較高。而后發(fā)地區(qū)雖然原始創(chuàng)新能力比較有限，但往往具備比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是土地資源，勞動(dòng)力整體上比較充裕，而使得他們可以實(shí)現(xiàn)所謂的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上功能的互補(bǔ)性?！?/p>
橫跨東中西，承接南北方，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如同一幅宏大的戰(zhàn)略畫卷，在全流域描繪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新篇章。除了通過園區(qū)共建等機(jī)制將發(fā)展動(dòng)能向腹地輻射，或是以“科創(chuàng)飛地”為支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)空間的跨區(qū)域嫁接，十年來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市都在發(fā)揮各自特點(diǎn)、結(jié)合彼此優(yōu)勢(shì)，拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在上游，四川宜賓通過東西部協(xié)作機(jī)制，與浙江紹興紡織龍頭企業(yè)合作共建生產(chǎn)基地，通過產(chǎn)業(yè)資源的跨區(qū)域配置，推動(dòng)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
重慶銅梁依托新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，探索出一條以“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)、川渝多地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
而在中游腹地的鄂贛湘三省邊界，“通城—平江—修水”綠色發(fā)展先行區(qū)則通過交通互聯(lián)與生態(tài)共建，正將三省交界的傳統(tǒng)洼地轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)同的綠色前沿。
如今，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東中西三大板塊互促共進(jìn)，人才、技術(shù)、資本等要素在流域內(nèi)加速循環(huán)，共同構(gòu)建起發(fā)展新格局。十年來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以全國(guó)約三分之一的能源消耗和碳排放，貢獻(xiàn)了近一半的GDP，占全國(guó)比重從42.2%提升至47.3%，地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多。
席強(qiáng)敏：“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨了東中西三大經(jīng)濟(jì)板塊，內(nèi)部其實(shí)有多個(gè)重要的戰(zhàn)略區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體統(tǒng)籌和分工，可以促進(jìn)整條流域上的一些生產(chǎn)要素在區(qū)際間和區(qū)域內(nèi)部合理分工協(xié)作。通過城市群和都市圈打造，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部將形成多個(gè)增長(zhǎng)極。未來隨著區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，包括區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應(yīng)強(qiáng)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展肯定會(huì)往更高的階段邁進(jìn)，帶動(dòng)整條長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以重點(diǎn)的突破實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展。”
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶既是一個(gè)生態(tài)共同體，也是一個(gè)利益共同體。十年跨越，印證了一個(gè)道理：高質(zhì)量發(fā)展，離不開高水平協(xié)同。今天的長(zhǎng)江，不只是運(yùn)輸?shù)耐ǖ?、產(chǎn)業(yè)的走廊，更是一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈緊密咬合的綠色發(fā)展軸。創(chuàng)新長(zhǎng)江動(dòng)能更加強(qiáng)勁，開放長(zhǎng)江活力更加澎湃，生態(tài)長(zhǎng)江底色更加鮮明。這一切的背后，少不了區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的深度破局。未來，隨著東中西板塊聯(lián)動(dòng)更加緊密，跨區(qū)域制度創(chuàng)新持續(xù)深化，長(zhǎng)江這條黃金水道，必將以更強(qiáng)勁的脈搏，托舉起協(xié)調(diào)、開放、智能、綠色的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新版圖。