1月4日，遼寧召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，全力打造營商環(huán)境最佳口碑省。會(huì)后還發(fā)布了《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案(2026版)》。同一天，上海召開2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，這是上海自2018年以來，連續(xù)9年召開全市營商環(huán)境大會(huì)，并發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案。從遼寧到上海，如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境？

　　遼寧決心打破“投資不過山海關(guān)”魔咒

　　遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 周軼贏：營商環(huán)境看似是無形的“軟實(shí)力”，實(shí)則是發(fā)展的“硬支撐”。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境優(yōu)則人才聚，環(huán)境優(yōu)則事業(yè)興。良好的營商環(huán)境能夠集聚各類要素人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。無論是招商引資引來的“金鳳凰”，還是培育本土企業(yè)成長為“領(lǐng)頭雁”，都需要一流的營商環(huán)境作為重要的依托。

　　我們認(rèn)為，只有營商環(huán)境的大改善，才能有“十五五”遼寧全面振興的大發(fā)展。我們確保短期之內(nèi)要實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，也是回應(yīng)經(jīng)營主體和群眾的熱切期盼。我們也要打破“投資不過山海關(guān)”的魔咒。雖然遼寧在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一些成效，但是對標(biāo)企業(yè)的期盼、對標(biāo)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，仍然存在不少短板和弱項(xiàng)。因此，我們正視差距，把企業(yè)和群眾的“急難愁盼”作為下一步工作的著力點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)遼寧的制度建設(shè)進(jìn)一步建立健全，推動(dòng)政府由“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 遼寧在八個(gè)方面開展專項(xiàng)整治

　　遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 周軼贏：遼寧下決心抓營商環(huán)境，我想就是要以刀刃向內(nèi)的決心和自我革命的勇氣，聚焦重點(diǎn)、靶向施策，堅(jiān)決清除頑疾，以雷霆的手段整治破壞營商環(huán)境的問題。

　　大會(huì)聚焦企業(yè)家關(guān)心的問題，提出了在八個(gè)方面開展專項(xiàng)整治。同時(shí)，還提出了具體的舉措。比如說，在我們大會(huì)當(dāng)中明確提出堅(jiān)決整治行政效能不高、辦事拖沓的問題，全面在全省推行“立等可取”的服務(wù)模式。目前，我們?nèi)〉谝慌氖马?xiàng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了立等可取。今年我們還將陸續(xù)地推出第二批、第三批這樣的清單，逐步地?cái)U(kuò)大覆蓋范圍。其他方面一些有效的舉措，我們也將持之以恒地推行下去，通過體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，確保營商環(huán)境不斷地優(yōu)化提升。

　　遼寧“努力創(chuàng)建營商環(huán)境最佳口碑省”怎么做？

　　遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 周軼贏：我們這次發(fā)布的方案當(dāng)中，一共有34項(xiàng)具體的攻堅(jiān)任務(wù)，這也是我們2026年要抓緊抓實(shí)的一些重點(diǎn)任務(wù)。主要是在保公平、優(yōu)服務(wù)，還有降成本、明法治。另外，在穩(wěn)預(yù)期上，我們要下更大的功夫。

　　圍繞市場主體從準(zhǔn)入到退出，我們提出全生命周期為企業(yè)提供各種各樣的服務(wù)，破解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中的一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　對于政府而言，我們下一步要加快建設(shè)綜合最優(yōu)的政策環(huán)境，公平有序的市場環(huán)境，還有高效便利的政務(wù)環(huán)境，以及大家非常關(guān)注的公正、透明的法治環(huán)境，還有親商安商的人文環(huán)境。我們通過這一個(gè)生命周期，加上五個(gè)重要環(huán)境，也就是1+5，一共是34項(xiàng)任務(wù)的具體落實(shí)，努力打造營商環(huán)境的最佳口碑省份。這是遼寧努力的目標(biāo)。

　　抓早、抓細(xì)、抓實(shí)

　　上海營商環(huán)境9.0版的“繡花功夫”

　　上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長 王思政：簡單地說，這次大的營商環(huán)境9.0版的26條，我覺得有三個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　第一個(gè)，抓早。今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，怎么開好局、起好步，更好地發(fā)揮上海先行者、排頭兵的作用，我覺得這次這個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn)得比較明顯。

　　第二個(gè)，抓細(xì)。我們經(jīng)過8年時(shí)間，1300多項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行了重大的改革，這一次我們減到了26條，應(yīng)該說是用細(xì)節(jié)來決定成敗。

　　第三個(gè)，抓實(shí)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，企業(yè)的感受是最重要的。我們要把這些改革的舉措全部落到實(shí)處，使它能夠見成效，讓企業(yè)來評判營商環(huán)境的優(yōu)劣。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　上海呼應(yīng)“反內(nèi)卷”治理

　　上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長 王思政：“反內(nèi)卷”我們主要是營造一個(gè)更加公平的營商環(huán)境，在反壟斷、抑制不正當(dāng)競爭上做文章。比如，一方面，因?yàn)楝F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為王的時(shí)代，經(jīng)常有平臺(tái)企業(yè)賺取了超額的利潤，怎么進(jìn)一步規(guī)范。

　　第二個(gè)，我們對一些職業(yè)打假、職業(yè)舉報(bào)，包括為此提出一些跟企業(yè)所謂的商業(yè)合作，也就是花錢買太平，這一方面我們要打擊限制牟利空間。

　　第三，我們學(xué)會(huì)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有很多企業(yè)反映怎么來營造清朗的輿論環(huán)境，我們對網(wǎng)絡(luò)謠言、職業(yè)“水軍”等，怎么更好限制，來營造企業(yè)的營商氛圍，更好地應(yīng)對百年未有之大變局。

　　關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展

　　創(chuàng)造良好營商環(huán)境

　　上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長 王思政：我們整個(gè)營商環(huán)境里面，按照世界銀行一個(gè)基本價(jià)值觀判斷，其實(shí)我們更應(yīng)該關(guān)注中小微企業(yè)的發(fā)展，他們對營商環(huán)境的感受。

　　據(jù)我們現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)，中國所有企業(yè)當(dāng)中，中小微企業(yè)的占比99.8%，他們創(chuàng)造了中國60%的GDP、50%的稅收、75%的就業(yè)和75%的創(chuàng)新。所以我們說他們是我們整個(gè)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)基石。我們把這一塊處理好了，他們對整個(gè)營商環(huán)境的感受就會(huì)大幅提升。

　　剛才講了，比如說我們外擺設(shè)攤，包括優(yōu)化簡化戶外廣告、招牌，像這一些大量的都是中小微企業(yè)可以受益，它們能夠直接地為我們這個(gè)營商環(huán)境作出更好的貢獻(xiàn)。

　　公平、公正其實(shí)是兩個(gè)概念，我們制定的整個(gè)政策要公平，但是從公正的角度來說，中小微企業(yè)它是弱勢群體，我們能夠參加領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議的企業(yè)都是著名企業(yè)、大企業(yè)，它們不會(huì)有多大的營商環(huán)境問題，反而是那些參加不了會(huì)的、與領(lǐng)導(dǎo)見不了面的，反映問題也很難直通上面的，對它們的訴求我們更應(yīng)該要關(guān)注。