本報記者 田鵬
2026年伊始，多地陸續(xù)召開“新年第一會”，為全年高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。從相關(guān)會議內(nèi)容來看，各地既有聚焦實體經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境的共識，又立足區(qū)域稟賦精準發(fā)力。
中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，2026年作為“十五五”開局之年，核心是以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升與量的合理增長。各地圍繞實體經(jīng)濟、營商環(huán)境、民生福祉等核心議題部署工作，背后邏輯清晰：一是實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟“壓艙石”，固本強基是練內(nèi)功的關(guān)鍵；二是優(yōu)化營商環(huán)境是更好發(fā)揮政府作用的抓手，可通過深化改革釋放發(fā)展活力；三是增進民生福祉是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，高質(zhì)量發(fā)展旨在滿足人民美好生活需要。
同題共答謀發(fā)展
2026年作為“十五五”開局之年，堅持高質(zhì)量發(fā)展成為各地謀篇布局的根本遵循。近日，各地召開的“新年第一會”紛紛錨定這一核心方向精準施策，既堅守發(fā)展根基，又緊盯前沿賽道。
一方面，各地始終將實體經(jīng)濟、營商環(huán)境與民生福祉等議題置于突出位置，持續(xù)筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。
以營商環(huán)境為例，多地拿出實招硬招，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，推出升級版政策，精準破解發(fā)展堵點。其中，上海召開的2026年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會提出，“定期開展針對性培訓(xùn)，加強權(quán)威性的政策解讀、典型性的案例剖析、實戰(zhàn)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、互鑒性的經(jīng)驗交流”；遼寧召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會提出，“持續(xù)推出一批具有遼寧特色、含金量高的政策包，讓經(jīng)營主體可感可及”；福建省優(yōu)化營商環(huán)境大會明確，“保障企業(yè)融資、用地、用工等需求，加強網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高要素流通‘便捷度’”等。
中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長宋向清對《證券日報》記者表示，從各地舉措來看，優(yōu)化營商環(huán)境正從“單點突破”邁向“系統(tǒng)集成”，這與各地聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)的導(dǎo)向高度契合。初期以“放管服”破解審批流程繁瑣、準入門檻高等問題，解決“準入難”；深化階段轉(zhuǎn)向企業(yè)開辦、運營、融資等全流程優(yōu)化，回應(yīng)“經(jīng)營難”痛點；現(xiàn)階段則強化市場化、法治化、國際化導(dǎo)向，破除隱性壁壘，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明的制度環(huán)境。這一梯度推進邏輯既符合各地實踐，也與市場主體的發(fā)展需求同頻共振。
另一方面，面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮，各地不約而同將目光投向人工智能、新能源、新材料等新興領(lǐng)域，通過布局重大項目、搭建創(chuàng)新平臺、強化人才引育等方式搶占發(fā)展先機，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的強勁動能。
例如，湖北召開2026年湖北省科技創(chuàng)新大會提出，一體推進教育科技人才體制機制改革、科技激勵機制改革、創(chuàng)新要素市場化配置改革，深化“71020”高校創(chuàng)新體系建設(shè)，完善成果賦權(quán)、科技獎勵、收入分配等激勵制度，促進創(chuàng)新要素自由流動、高效配置。
在宋向清看來，我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，既需要通過夯實實體經(jīng)濟根基、優(yōu)化制度供給筑牢可持續(xù)發(fā)展底盤，更需緊扣新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮，以創(chuàng)新驅(qū)動激活發(fā)展動能。這也正是多地聚焦人工智能、新能源、新材料等新興領(lǐng)域布局的核心邏輯，通過創(chuàng)新要素集聚與體制機制改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力。
因地制宜顯特色
在錨定高質(zhì)量發(fā)展核心目標的同時，各地“新年第一會”也立足自身資源稟賦與發(fā)展階段，謀劃特色發(fā)展路徑。
具體來看，沿海地區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，深耕開放賦能，持續(xù)放大外向型經(jīng)濟優(yōu)勢。例如，海南召開高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港推進工作會明確，“深入推進商品和要素流動型開放，建立健全土地超市、數(shù)據(jù)超市和科技成果超市等要素體系”“做優(yōu)博鰲亞洲論壇、消博會等開放平臺，做實全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴計劃，提升‘兩個基地’‘兩個樞紐’‘兩個網(wǎng)絡(luò)’能級”。
內(nèi)陸地區(qū)則立足自身資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力激活內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域協(xié)同。例如，2026年湖北省科技創(chuàng)新大會提出，要著力完善協(xié)同創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)培育體系和科技金融體系，進一步強化全省先進技術(shù)供給、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)培育，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，沿海深耕開放、內(nèi)陸激活內(nèi)生動力的差異化布局，核心是立足區(qū)域比較優(yōu)勢的精準施策。這種發(fā)展路徑不僅能有效避免同質(zhì)化競爭，更能推動資源要素向優(yōu)勢領(lǐng)域集聚，提升全域資源配置效率。
宋向清表示，各地立足稟賦的差異化發(fā)展，是“全國一盤棋”戰(zhàn)略布局的有機組成部分，二者相輔相成。其一，差異化發(fā)展夯實“全國一盤棋”功能基礎(chǔ)。不同區(qū)域功能互補，形成“開放引領(lǐng)—內(nèi)需支撐”的完整發(fā)展體系。其二，“全國一盤棋”為差異化發(fā)展提供協(xié)同保障。通過統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào)、要素流動、產(chǎn)業(yè)分工，避免同質(zhì)化競爭與重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。其三，這一協(xié)調(diào)格局既發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，又凝聚全國發(fā)展合力，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。