行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，另一頭連著群眾，直接關系到群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。日前，《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)公布，這是我國首部關于行政執(zhí)法監(jiān)督制度的國家層面專門立法，有助于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督在全面提升依法行政水平、強化法治政府建設中的重要作用。

　　現實中，一些職能部門到生產一線摸排具體需求、到問題企業(yè)開展檢查，本是正常的政企互動，但有時把握不好尺度、頻繁擾企，便越界了?！澳称髽I(yè)兩年半被檢查592次”“某城管要求商戶安裝其親屬代理的共享充電寶”……此類事件雖屬個案，卻屢屢引發(fā)熱議，不僅有損行政執(zhí)法的權威性與公信力，也影響外界對當地營商環(huán)境的信心。

　　正視問題，方能有效解決問題。規(guī)范涉企行政執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的“必修課”。2024年11月、2025年1月及2025年5月，司法部先后發(fā)布了三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，旨在通過個案糾錯推動類案整改。今年3月以來，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動在全國全面推開。截至目前，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.4萬件，為企業(yè)挽回經濟損失289.2億元。各地也探索出許多行之有效的經驗做法，如北京昌平全面推行“一碼檢查”為企業(yè)減負，安徽推出30份輕微違法免罰輕罰清單等。涉企行政檢查只有做到“既不越位、也不缺位”，才能讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。

　　當前，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動已取得明顯成效，但行政執(zhí)法領域仍存在一些深層次問題。例如，亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等現象時有發(fā)生，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題依然存在，行政執(zhí)法監(jiān)督工作亟待進一步完善機制、規(guī)范程序、強化責任。

　　法治是最好的營商環(huán)境。行政執(zhí)法監(jiān)督是上級行政機關對下級行政機關的行政執(zhí)法工作進行的內部層級監(jiān)督。相比于外部監(jiān)督，這種內部監(jiān)督具有信息獲取更直接、專業(yè)性更強、效率更高的特點?！稐l例》將近年來行政執(zhí)法監(jiān)督工作，特別是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中的實踐經驗上升為法律制度，強調全方位、全流程監(jiān)督，并對濫用職權、任性執(zhí)法等行為嚴肅追責問責。這有助于進一步厘清執(zhí)法權責邊界，確保行政權力始終在法治軌道上運行。

　　與此同時，《條例》也注重監(jiān)督程序的完整性。其第三十條規(guī)定，行政執(zhí)法機關對行政執(zhí)法監(jiān)督機構作出的處理結果有異議的，可以向其提出并說明理由，行政執(zhí)法監(jiān)督機構應當及時處理。這一制度設計既保障了監(jiān)督的嚴肅性，也增強了監(jiān)督結果的可接受性。

　　法治政府建設是一項系統(tǒng)工程。推動行政執(zhí)法監(jiān)督高質效發(fā)展，還需處理好與其他監(jiān)督機制的銜接，進而形成監(jiān)督合力?！稐l例》第三十三條專門就行政執(zhí)法監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、政府督查、行政復議等機制的銜接作出規(guī)定，充分體現了協同聯動的治理思路。

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。營造法治化營商環(huán)境，關鍵要在落實上下功夫，進而為經營主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為中國經濟高質量發(fā)展注入不竭動力。(中國經濟網評論員 梁瑜)

　　來源：中國經濟網