拍攝/剪輯：王天樂 朱一丹
【觀點(diǎn)摘要】
“五個(gè)必須”，是在復(fù)雜形勢(shì)下拼出來、干出來的深刻總結(jié)，今后能實(shí)實(shí)在在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐。
我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變。這就像過日子難免遇到柴米油鹽的難題，只要全家心往一處想、勁往一處使，日子肯定能越過越紅火。
“提質(zhì)增效”是突出亮點(diǎn)。接下來，財(cái)政會(huì)更聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，金融能更適配實(shí)體需求，真正做到既提振經(jīng)濟(jì)又改善民生。
“今年是很不平凡的一年?！苯照匍_的2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，用這句沉甸甸的判斷開啟了對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)。過去一年的經(jīng)濟(jì)成效如何感知？“十五五”開局之年的發(fā)展路徑怎樣鋪展？
日前，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)稅室主任、研究員李清彬在接受記者采訪時(shí)表示，這些成績從不是停留在紙面上的文字，而是滲透在老百姓日常生活里的真實(shí)變化。
“消費(fèi)選擇越來越豐富，快遞隔天就能送達(dá)，老舊小區(qū)改造后環(huán)境亮堂了不少，社區(qū)養(yǎng)老助餐點(diǎn)下樓就能找到，不少生娃的家庭還領(lǐng)到了育兒補(bǔ)貼?！彼硎?，這些看得見、摸得著的變化背后，是發(fā)展實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
在他看來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提煉為“五個(gè)必須”，“這是在復(fù)雜形勢(shì)下拼出來、干出來的深刻總結(jié)，今后能實(shí)實(shí)在在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐。”
分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能回避問題。在肯定成效的同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還指出當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議同時(shí)傳遞出明確信號(hào)：“這些大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有改變。”
這份底氣從何而來？
李清彬說：“源于我國固有的‘四大優(yōu)勢(shì)’——中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)?！?/p>
他認(rèn)為，這些優(yōu)勢(shì)共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”?！斑@就像過日子難免遇到柴米油鹽的難題，只要全家心往一處想、勁往一處使，日子肯定能越過越紅火。必須牢牢守住優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定發(fā)展信心、直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)?！?/p>
2026年作為“十五五”規(guī)劃的開局之年，其發(fā)展布局備受矚目。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議銜接黨的二十屆四中全會(huì)要求，緊扣群眾急難愁盼，繪就了明年經(jīng)濟(jì)工作的清晰藍(lán)圖。
李清彬認(rèn)為，會(huì)議釋放的鮮明信號(hào)，就是“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性”。在他看來，這個(gè)信號(hào)有著三重深意：“對(duì)國家而言，這是發(fā)展的‘施工圖’；對(duì)企業(yè)來說，這是穩(wěn)定預(yù)期、干事創(chuàng)業(yè)的‘定心丸’；對(duì)老百姓而言，這更是日子越過越紅火的‘保證書’?！?/p>
政策取向是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指揮棒”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大跨周期和逆周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。”
李清彬分析，與往年相比，“提質(zhì)增效”的提出是今年政策取向的突出亮點(diǎn)，“這可不是簡(jiǎn)單地表述變化，核心是要讓政策‘精準(zhǔn)滴灌’。接下來，財(cái)政會(huì)更聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，金融能更適配實(shí)體需求，真正做到既提振經(jīng)濟(jì)又改善民生?！?/p>
在眾多政策部署中，“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”這一表述格外引人關(guān)注，這與“十五五”規(guī)劃建議中的相關(guān)要求一脈相承。
李清彬表示，這標(biāo)志著我國投資理念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，“過去我們更多關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、廠房設(shè)備等‘物’的投資，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向‘物’與‘人’并重。”他進(jìn)一步解釋，這意味著未來會(huì)有更多資金投向人力資本開發(fā)和人的全生命周期保障，“比如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投入會(huì)持續(xù)加大，這既是民生改善的需要，更是培育人才紅利、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)被列為明年重點(diǎn)任務(wù)的核心內(nèi)容之一，成為培育新動(dòng)能的關(guān)鍵抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”“實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”等舉措。
李清彬表示，這些部署的核心邏輯是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“不只是讓實(shí)驗(yàn)室里出成果，更要讓技術(shù)能落地、能賦能產(chǎn)業(yè)?！彼J(rèn)為，通過加快前沿技術(shù)突破、推動(dòng)技術(shù)向千行百業(yè)滲透，新質(zhì)生產(chǎn)力將加速成長，“這是我們?cè)趪H戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)的關(guān)鍵所在?！?/p>
除了核心任務(wù)，會(huì)議在改革開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)化解等領(lǐng)域的部署也包含著不少民生“干貨”。
李清彬解讀了這些新舉措的深意：“在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提出推動(dòng)企業(yè)與經(jīng)營者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展，這既規(guī)范了行業(yè)秩序，更體現(xiàn)了共同富裕的導(dǎo)向；在教育和人口方面，增加普通高中學(xué)位供給、倡導(dǎo)積極婚育觀，緊扣了人口高質(zhì)量發(fā)展的新要求；房地產(chǎn)領(lǐng)域的部署更具針對(duì)性，既回應(yīng)了化解風(fēng)險(xiǎn)的迫切需求，也順應(yīng)了住房需求從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)性變化?！?/p>
“從宏觀政策取向到具體民生舉措，每一項(xiàng)部署都兼顧了當(dāng)前穩(wěn)增長與長遠(yuǎn)增動(dòng)能，既立足全局又關(guān)照個(gè)體?！崩钋灞虮硎?，隨著這些政策逐步落地，“十五五”開局將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，中國式現(xiàn)代化的腳步也會(huì)更穩(wěn)、更有力。