原標題：老工業(yè)城市怎樣開“新花”

在推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產(chǎn)力過程中，如何克服自身短板、重塑競爭優(yōu)勢？這是許多老工業(yè)城市共同面臨的轉型考題。河北省石家莊市立足實際重新定位，在推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上狠下功夫，五大千億元級產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。這座有著輝煌歷史的工業(yè)城市，正在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提速趕超，實現(xiàn)“老樹開新花”。

石家莊市曾是我國經(jīng)濟發(fā)展的“優(yōu)等生”，被列為國家重點發(fā)展城市，其生產(chǎn)總值在20世紀90年代居省會城市前列，后來卻一度遭遇發(fā)展瓶頸，位次下降。作為老工業(yè)城市，該如何重新煥發(fā)“青春”？

近年來，石家莊結合自身資源稟賦，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，強化項目、創(chuàng)新、園區(qū)、營商環(huán)境、人才等支撐，打造生物醫(yī)藥、新一代電子信息、先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流五大千億元級產(chǎn)業(yè)集群，構建起具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四梁八柱”。

產(chǎn)業(yè)集鏈成群

驅車行駛在河北鹿泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，路邊“真‘芯’‘石’意打造電子信息高地”的標識十分醒目，一個個帶有“電子”“通信”“光電”“集成電路”等字樣的企業(yè)招牌從眼前掠過?！白鳛槭仪f市電子信息產(chǎn)業(yè)集中承載地，這里聚集了中國電科產(chǎn)業(yè)基礎研究院、中國電科網(wǎng)絡通信研究院，以及?？低?、普興電子等龍頭企業(yè)，形成了半導體芯片、現(xiàn)代通信、空天信息、汽車電子、新型顯示、未來產(chǎn)業(yè)6條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國知名的光電子、微電子和通信產(chǎn)業(yè)基地?！焙颖甭谷?jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任趙軍會說。

過去，石家莊鹿泉區(qū)電子信息類科研院所集聚，但產(chǎn)業(yè)長期碎片化，未能集鏈成群，尤其缺乏具有高成長性、強帶動性的支柱型龍頭企業(yè)，對高端人才吸引力不足。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是如此，石家莊雖被稱為“藥都”，擁有石藥、華藥等知名藥企，但基礎研究和技術創(chuàng)新不足，缺乏核心技術，部分企業(yè)仍依賴傳統(tǒng)工藝，高端科研人才和企業(yè)管理人才匱乏，高附加值產(chǎn)品占比低，難以支撐產(chǎn)業(yè)升級。

如何走出“捧著金飯碗沒飯吃”的困境？首先是找準產(chǎn)業(yè)定位。2021年，石家莊結合自身資源稟賦，決定打造生物醫(yī)藥、新一代電子信息、先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流5個千億元級產(chǎn)業(yè)集群，并提出“堅持有所為有所不為，突出重點、集中資源，在生物醫(yī)藥、新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)上率先突破”。

“以系統(tǒng)思維整體推進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點，推動生物醫(yī)藥和新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)率先突破，這是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的方法論，也符合石家莊的實際情況?！笔仪f市委研究室（市委改革辦）副主任劉永強說。

近年來，石家莊錨定打造5個千億元級產(chǎn)業(yè)集群目標，突出政策引領，鼓勵科技創(chuàng)新，加大項目建設，打好“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”組合拳，出臺多項扶持措施，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。

按照“房地產(chǎn)開發(fā)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓路、插花式開發(fā)為集中開發(fā)讓路、土地供應優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)所需”思路，石家莊規(guī)劃建設了國際生物醫(yī)藥園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連片推進、集群發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。

在河北普興電子科技股份有限公司超級凈化廠房，一臺臺外延片生產(chǎn)設備整齊排列，技術人員全神貫注地觀察產(chǎn)品各項參數(shù)運行情況。公司總經(jīng)理薛宏偉說：“我們自主生產(chǎn)的外延片已廣泛應用于新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)、航空航天等領域，產(chǎn)量規(guī)模位居全國前列?！?/p>

在石家莊聯(lián)盟科技園，由鏈主企業(yè)石家莊市京華電子實業(yè)有限公司帶動，10余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相繼入駐，初步形成一條從研發(fā)到生產(chǎn)、從組件到整機的半導體照明產(chǎn)業(yè)鏈。截至目前，石家莊市生物醫(yī)藥、新一代電子信息、先進裝備制造和現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模成功突破千億元級，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模即將突破千億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著增強。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入由2021年的771億元增長到2024年的1257.2億元，年均增長10.8%；新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入由2021年的771.7億元增長到2024年的1381.7億元，年均增長12.1%。

強化創(chuàng)新驅動

近日，石藥集團憑借其前沿的“AI引擎雙輪驅動高效藥物發(fā)現(xiàn)平臺”，與國際醫(yī)藥巨頭阿斯利康達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年以來，石藥集團已有4項創(chuàng)新成果實現(xiàn)對外授權。“創(chuàng)新是唯一出路，只有掌握核心技術，才能研發(fā)出更多好藥，實現(xiàn)從跟跑到領跑的跨越?！笔幖瘓F潤石研究院院長楊漢煜說。

在石家莊，這樣的創(chuàng)新案例有很多。2021年以來，石家莊市生物醫(yī)藥企業(yè)本地注冊上市一類新藥9個、在研一類新藥83個；石藥集團、華北制藥、石家莊四藥、以嶺藥業(yè)和神威藥業(yè)5家企業(yè)連續(xù)8年登上中國醫(yī)藥工業(yè)營收百強榜；中國電科產(chǎn)業(yè)基礎研究院在半導體領域先后創(chuàng)造60多項國內(nèi)第一，中國電科網(wǎng)絡通信研究院在現(xiàn)代通信領域取得了千余項重大科研成果，中瓷電子陶瓷系列產(chǎn)品在全國處于領先地位。

這些成功案例，源于石家莊強化創(chuàng)新驅動的一系列舉措。

——激發(fā)創(chuàng)新活力。

車頭裝有觸角般的激光雷達，車身藏著眼睛一樣的攝像頭，在“倒車，請注意”電子提示音中精準停進充電樁位——這種重達18噸的無人駕駛四季多功能洗掃車，由石家莊煤礦機械有限責任公司最新研發(fā)生產(chǎn)。作為一家有著80多年歷史的老牌裝備制造企業(yè)，公司正向新向綠向智轉型?！澳壳肮驹诋a(chǎn)未交付訂單超5億元，生產(chǎn)計劃已排到年底?！惫究偣こ處煑铌栒f。

石家莊強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科學配置各類創(chuàng)新要素，2024年全市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入211.6億元，投入強度為2.7%。“我們著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，科技創(chuàng)新能力顯著提升?！笔仪f市科學技術局黨組成員、總工程師王金生說，縣域創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，A類縣（市、區(qū)）數(shù)量達到13個。2024年度石家莊市創(chuàng)新能力在全國103個創(chuàng)新型城市中上升10位，躍居創(chuàng)新強市。

——打造政校企合作創(chuàng)新生態(tài)。

石家莊深化細化與高校合作，引進清華大學重大科研平臺和重點項目7項、訂單式研發(fā)項目25項，與北京大學合作研發(fā)項目22項。主辦“對話滹沱·清華面對面”系列對接活動，搭建高效平臺，推動清華大學電子信息領域技術優(yōu)勢、人才資源與石家莊產(chǎn)業(yè)鏈對接融合，促進科技成果轉化，吸引企業(yè)與投資機構擴大投資布局?！澳壳笆仪f與多家高校簽署400余份合作協(xié)議，共建6個創(chuàng)新研究院、31個創(chuàng)新平臺?！蓖踅鹕f。

——拓寬創(chuàng)新成果轉化路徑。

石家莊推動更多創(chuàng)新成果從實驗室走向生產(chǎn)線。在河北智昆精密傳動科技有限公司生產(chǎn)車間，機械手臂動作精準，正加緊生產(chǎn)被稱為“機器人關節(jié)”的RV減速機。公司戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理劉澤鵬介紹，通過與北京工業(yè)大學團隊深度合作，使其核心技術成功落地石家莊。如今公司可年產(chǎn)三大系列40多種規(guī)格型號的減速機，適用于各種型號的工業(yè)機器人。

目前，石家莊建有國家級重點實驗室5家、省級重點實驗室149家，省級以上科技創(chuàng)新平臺485家。還制定了加快京津冀協(xié)同創(chuàng)新促進科技成果來石轉化的若干措施，建立省、市技術轉移機構47家。2024年以來，完成技術合同成交額493.55億元。

貼心服務企業(yè)

石家莊著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，叫響“石家莊速度”“石家莊溫度”“石家莊力度”營商環(huán)境品牌。

從前置指導到過程跟蹤再到精準輔導，在位于鹿泉區(qū)的中奧匯華醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目建設現(xiàn)場，“陪辦團”主動靠前服務，通過與企業(yè)深入交流，全面掌握項目建設進度與手續(xù)辦理難點，量身定制“一企一策”解決方案，助力項目早日投產(chǎn)達效。石家莊市在政務服務網(wǎng)和“石i企”平臺開設專欄，在石家莊市政務服務中心設置“陪辦團”專窗和洽談服務區(qū)，并開通“陪辦團”服務專線，為企業(yè)提供跨部門事項咨詢、協(xié)調、幫辦、陪辦等全流程服務。自2024年11月運行以來，累計為企業(yè)服務2100余次。

為提高服務便利度，石家莊實現(xiàn)線下“只進一門”、線上“一網(wǎng)通辦”，多項改革指標壓減率位居全國前列。壓減環(huán)節(jié)174個、精簡材料361個、減少跑辦部門165個。在開展企業(yè)設立登記等21個高頻事項“智能審批”基礎上，研發(fā)基于人工智能客服的“邊聊邊辦”服務系統(tǒng)，為企業(yè)群眾提供更加方便快捷的線上服務。

為增強市場交易透明度，石家莊于2021年9月探索開展“雙盲”評審改革，通過盲抽評標專家、盲評投標文件等舉措，構建統(tǒng)一規(guī)范、陽光高效的招標投標平臺體系。在石家莊，投標不出門、開標不見面、評標分散評、辦事零跑腿已成為常態(tài)，為企業(yè)公平競爭營造出良好環(huán)境。

知識產(chǎn)權保護事關激勵創(chuàng)新和維護公平。2024年2月，石家莊成功入選第二批國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設城市，連續(xù)5年在全國知識產(chǎn)權行政保護工作績效考核中居前4位，連續(xù)6年入選全國專利行政保護案件“十大典型案例”。在石家莊市京華電子實業(yè)有限公司展廳內(nèi)，專利證書掛滿了整整一面墻。公司副總經(jīng)理朱立振說：“知識產(chǎn)權不僅是企業(yè)核心競爭力，還是最值錢的‘家當’。在鹿泉區(qū)，市場監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)需求，提供專利轉化、知識產(chǎn)權質押融資等貼心服務，為企業(yè)發(fā)展提供了堅實保障?！?/p>

“石家莊市一方面圍繞知識產(chǎn)權培育創(chuàng)造、豐富服務內(nèi)容等方面采取針對性措施，確保專利、商標、地理標志等指標數(shù)量穩(wěn)步增長、質量全面提升；另一方面加大知識產(chǎn)權保護力度，讓企業(yè)樂于來石家莊‘安營扎寨’?！笔仪f市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王力剛說。

優(yōu)化人才生態(tài)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐。石家莊實施新時代人才強市戰(zhàn)略，出臺涵蓋產(chǎn)才融合發(fā)展、創(chuàng)新引才渠道、人才獎勵激勵等方面的“15條人才新政”，配套印發(fā)20個實施細則和8個工作方案。舉辦4屆“海石杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸納海內(nèi)外6424個項目報名參賽，201個項目簽約落地。連續(xù)7年舉辦石家莊高層次人才交流洽談會，2024年進場人才超1.35萬人。

組織學術交流活動、實驗室里搞創(chuàng)新……自2023年加入河北圣昊光電科技有限公司以來，這些便成了光通信技術領域博士沈成彬的日常。在2年多時間里，沈成彬帶領團隊研發(fā)出光芯片AOI（自動光學檢測）、激光隱切設備等新產(chǎn)品?！笆仪f的好機遇、好政策、好環(huán)境，給了科研人員施展的舞臺?！鄙虺杀蛘f。

人才來得了，更要留得住、發(fā)展好。石家莊從搭建創(chuàng)新平臺、人才安居工程等方面入手，一方面創(chuàng)造良好生活環(huán)境，另一方面搭建成長舞臺。石家莊市累計發(fā)放人才綠卡超過13萬張，籌集建設各類人才住房1.6萬余套，累計發(fā)放人才購租房補貼14.1億元，為高校畢業(yè)生發(fā)放一次性安家補貼3.79億元，構建起多主體供給、多渠道保障、租購補并舉的人才住房體系?！懊總€月能領到房租補助，對我這樣的年輕人來說很有吸引力?！焙颖边h東通信系統(tǒng)工程有限公司研發(fā)工程師劉凱文說。

石家莊加快推進科研成果轉化落地，先后引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才80名、支持科研經(jīng)費1.5億元，帶來直接經(jīng)濟效益約14億元，建設“人才飛地”17家，高水平人才團隊的影響日益擴大。強化金融賦能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設立運營科技成果轉化天使投資引導基金，其首只子基金石家莊清冀方富科技成果轉化天使投資基金已注冊備案；設立1.4億元運營人才創(chuàng)業(yè)投資基金，著力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合?！暗靡嬗谝幌盗谢萜笳吆腿瞬耪?，我們組建起一支由國際優(yōu)秀醫(yī)學專家、國內(nèi)行業(yè)資深專家和科研院所學術領頭人領銜，各類高精尖人才為骨干的科研隊伍?！笔仪f市引進高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獲得者、石家莊四藥集團執(zhí)行總裁孫立杰說。

“在石家莊，人才引領產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、產(chǎn)才融合發(fā)展的良好格局已經(jīng)形成。”石家莊市科學技術局黨組書記、局長常志卷說。目前石家莊市建成省級及以上重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心等平臺788個，各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

如今的石家莊，放得下行囊，成就得了夢想。2022年至2024年，石家莊常住人口凈流入連續(xù)3年實現(xiàn)增長，2024年青年人才流入達10.1萬人。石家莊連續(xù)3年獲評“中國年度最佳引才城市”，連續(xù)2年入選“人才友好型城市”全國50強榜單，城市人才吸引力穩(wěn)步攀升。