經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析人士指出，越南國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人蘇林推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)改革舉措表示歡迎，但他在被稱為 “市場(chǎng)列寧主義” 的發(fā)展模式下提出的兩位數(shù)增長(zhǎng)目標(biāo)，似乎難以實(shí)現(xiàn)。
蘇林于本周五連任越共中央總書記。自 2024 年年中就職以來(lái)，他帶領(lǐng)這個(gè)東南亞制造業(yè)中心實(shí)現(xiàn)了高于區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度。盡管面臨美國(guó)貿(mào)易關(guān)祱和頻發(fā)自然災(zāi)害的雙重壓力，越南股市去年仍上漲近 40%，表現(xiàn)超越大多數(shù)其他新興市場(chǎng)。
為延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，蘇林提出打造 “新增長(zhǎng)模式”，以越南本土大型企業(yè)集團(tuán)為引領(lǐng)，聚焦創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一模式旨在擺脫此前的發(fā)展路徑 —— 過(guò)去數(shù)十年，越南憑借出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，吸引三星、蘋果、耐克等跨國(guó)企業(yè)前來(lái)布局制造業(yè)投資，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛。
蘇林承諾實(shí)現(xiàn) 10% 增速，世界銀行預(yù)測(cè)今年增長(zhǎng) 6.3%
蘇林強(qiáng)調(diào)，吸引外資與引進(jìn)技術(shù)仍將是工作重點(diǎn)，但越南必須逐步擺脫對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴，并承諾在本十年剩余時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)年均至少 10% 的經(jīng)濟(jì)增速。越南經(jīng)濟(jì)增速已從 2024 年的 7% 提升至去年的 8%。
牛津經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?薩姆丁表示：“未來(lái)五年，越南有望成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最佳的國(guó)家?！?但他同時(shí)指出，即便蘇林的改革取得成功，10% 的增速目標(biāo)或許也過(guò)于樂(lè)觀。他解釋稱，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，越南需要加快工資增長(zhǎng)以刺激消費(fèi)，而這可能削弱其對(duì)跨國(guó)企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。
世界銀行預(yù)測(cè)，越南經(jīng)濟(jì)增速仍將高于區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體，但受特朗普政府關(guān)祱政策的滯后影響，今年經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒎啪徶?6.3%，2027 年回升至 6.7%。
越南政府暫未就蘇林提出的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。
美國(guó)夏威夷太平洋論壇研究員陳氏夢(mèng)娟表示，蘇林的政策轉(zhuǎn)向 “標(biāo)志著越南經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，而非單純的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整”。但她同時(shí)提醒，這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程受到美中緊張關(guān)系的制約 —— 一方面，轉(zhuǎn)型需要越南加強(qiáng)與美國(guó)及其他主要投資來(lái)源國(guó)的聯(lián)系；另一方面，越南在原材料和零部件供應(yīng)上高度依賴鄰國(guó)中國(guó)。
盡管受到特朗普政府關(guān)祱政策影響，越南對(duì)其最大出口市場(chǎng)美國(guó)的出貨量去年仍創(chuàng)下歷史新高，但未來(lái)數(shù)月，關(guān)祱帶來(lái)的負(fù)面影響可能逐步顯現(xiàn)。美國(guó)白宮曾批評(píng)越南過(guò)度依賴中國(guó)供應(yīng)鏈輸入，指責(zé)越南成為中國(guó)商品轉(zhuǎn)運(yùn)至美國(guó)的 “中轉(zhuǎn)站”。
越南政府已表示，將嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)行為。
“市場(chǎng)列寧主義” 模式下，國(guó)家仍將保持強(qiáng)力管控
迄今為止，蘇林提出的增長(zhǎng)方案融合了多項(xiàng)舉措：大規(guī)模精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)人員、大幅擴(kuò)張信貸規(guī)模、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，同時(shí)強(qiáng)化私營(yíng)部門的作用。不過(guò)，外界對(duì)這一方案可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)、資源浪費(fèi)和政策偏袒問(wèn)題心存擔(dān)憂。
支持者將蘇林的改革議程與越南上世紀(jì) 80 年代末的 “革新開(kāi)放” 浪潮相提并論，正是那場(chǎng)改革開(kāi)啟了越南數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期。但分析人士和外交官指出，在新的發(fā)展模式下，國(guó)家仍將占據(jù)主導(dǎo)地位 —— 政府會(huì)通過(guò)補(bǔ)貼扶持本土龍頭企業(yè)，同時(shí)為這些企業(yè)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，促使大型私營(yíng)集團(tuán)逐漸向 “準(zhǔn)國(guó)有” 形態(tài)轉(zhuǎn)變。
亞太安全研究中心學(xué)者亞歷山大?武榮將這一模式稱為 “市場(chǎng)列寧主義”。他解釋道，在這種模式下，“黨和國(guó)家主要依靠私營(yíng)部門拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但部分私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)會(huì)憑借與政府的密切關(guān)系，獲得不成比例的發(fā)展紅利”。
蘇林就任越共中央總書記后不久，便推動(dòng)實(shí)施了越南數(shù)十年來(lái)最為全面的行政體制改革，精簡(jiǎn)中央和地方政府機(jī)構(gòu)層級(jí)。此次改革導(dǎo)致近 15 萬(wàn)名公職人員被裁減，權(quán)力架構(gòu)也隨之重新調(diào)整，改革舉措在某些方面甚至與阿根廷自由派總統(tǒng)哈維爾?米萊的政策有相似之處。
此次改革的初衷是減少官僚主義繁文縟節(jié)、簡(jiǎn)化規(guī)章制度、加快決策效率，但在官僚體系適應(yīng)調(diào)整的過(guò)程中，有時(shí)反而造成了決策延遲的問(wèn)題。
許多外國(guó)投資者和外交官對(duì)越南的改革努力以及政治穩(wěn)定局面表示贊賞。不過(guò)，風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)公司維爾什克?楓葉 croft 分析師勞拉?施瓦茨指出：“與區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體相比，越南的監(jiān)管負(fù)擔(dān)依然相對(duì)較重。”
她補(bǔ)充道：“過(guò)去一年的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，越南的改革舉措尚未為企業(yè)營(yíng)造出更具可預(yù)測(cè)性的監(jiān)管環(huán)境?！?/p>