本報記者 米子揚
在“鎮(zhèn)安月嫂”的培訓教室里，學員正在學習母嬰護理專業(yè)技能。通過系統(tǒng)化、標準化的技能培訓，“鎮(zhèn)安月嫂”實現(xiàn)了從“靠力氣”到“靠技能”的蛻變，成為在長三角地區(qū)廣受認可的優(yōu)質(zhì)家政服務品牌。
丹鳳縣2026年“春風行動”“點對點”勞務輸出集中歡送13車559名務工人員奔赴江蘇南京等地務工。
2025年9月，“丹鳳廚工”亮相第四屆江蘇對口支援協(xié)作合作地區(qū)特色商品交易會。“丹鳳廚工”現(xiàn)場制作三牛油潑面、紅柳枝羊肉串等特色美食，引得參觀者爭相打卡。
商南縣叉車技能培訓班現(xiàn)場，學員觀摩教練演示操作要領。依托蘇陜協(xié)作訂單式培訓模式，商南縣開展叉車工、焊工等緊缺工種培訓，為“商南技工”勞務品牌培育專業(yè)人才，助力群眾實現(xiàn)技能就業(yè)、穩(wěn)定增收。
在洛南縣的草編生產(chǎn)車間，殘疾人技工正在編織草編產(chǎn)品。依托蘇陜協(xié)作幫扶資金，洛南縣打造標準化生產(chǎn)基地，開展技能培訓，讓包括殘疾人在內(nèi)的群眾實現(xiàn)“家門口就業(yè)”，推動傳統(tǒng)草編技藝從“零散加工”向“品牌化運營”轉(zhuǎn)變。
巍巍秦嶺，見證著寧商協(xié)作的深厚情誼;湯湯丹水，流淌著寧商并肩奮斗的動人故事。自1991年南京與商洛初步建立對口協(xié)作關系以來，兩地攜手同行已35載，這既是寧商協(xié)作深耕不輟的生動歷程，也與1996年全面啟動的蘇陜協(xié)作同頻共振、一脈相承。35年前，第一批商洛務工人員背起行囊奔赴南京，用體力和汗水換取生活的希望;35年后，“鎮(zhèn)安月嫂”在長三角地區(qū)家庭里備受贊譽，“丹鳳廚工”在南京街巷的面館里忙碌，“商南技工”手持技能證書走進現(xiàn)代化廠房。兩幅畫面，隔著一代人的時光，也印證著一場深刻的變革。
如何從早期“送崗位、解溫飽”的初級幫扶，升級為“育技能、創(chuàng)品牌”的高質(zhì)量賦能，實現(xiàn)從“體力謀生”到“技能立身”的蝶變?答案，寫在東西部協(xié)作的宏大敘事中，更寫在一批批南京掛職干部跨越千里的持續(xù)耕耘里。“十四五”以來，寧商勞務協(xié)作累計幫助商洛市29374名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中赴南京及江蘇地區(qū)就業(yè)16119人，務工人員人均年收入從幫扶前的數(shù)千元提升至如今的數(shù)萬元。“柞水耳農(nóng)”“丹鳳廚工”“商南技工”“洛南草編工”“山陽輔警”“鎮(zhèn)安月嫂”六大勞務品牌累計創(chuàng)造勞務經(jīng)濟收入32.7億元。35年來，寧商協(xié)作勞務產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、輻射帶動作用全面凸顯，全域勞務品牌累計創(chuàng)造經(jīng)濟收入超百億元。從“苦力型務工”到“技能型就業(yè)”，從“零散輸出”到“品牌化運營”，從“單向輸送”到“雙向奔赴”，寧商勞務協(xié)作實現(xiàn)了歷史性跨越，交出了一份高分答卷。
從“賣力氣”到“賣技能”的華麗轉(zhuǎn)身
回望20世紀90年代初，寧商勞務協(xié)作尚處于起步探索期。彼時，基于南京用工需求旺盛、商洛富余勞動力急需尋找出路的特點，南京方面為商洛群眾送崗位、送資金、送項目，組織一批批商洛務工群眾赴南京及長三角地區(qū)，從事建筑、環(huán)衛(wèi)、保安等體力型崗位，解決了群眾的基本溫飽與就業(yè)難題，卻難以讓務工人員實現(xiàn)長期穩(wěn)定增收，就業(yè)之路始終面臨“天花板”。
轉(zhuǎn)機始于2017年，新一輪東西部協(xié)作的全面啟動。“過去是解決‘走出去’的問題，現(xiàn)在要重點解決‘留得下、發(fā)展好’的問題。”商洛市政府副秘書長、第五批南京市對口幫扶商洛市工作組組長高千峻說。秉持這一理念，南京赴商洛掛職干部深入商洛6縣1區(qū)，摸清各縣區(qū)勞動力特點與南京及長三角地區(qū)市場需求，精準施策、分類培育，推動勞務品牌從“無中生有”到“發(fā)展壯大”，從“各自為戰(zhàn)”到“集群崛起”。
擁有47萬人口的山陽縣，青壯年勞動力充足、吃苦耐勞，而南京市公安局恰有大規(guī)模招聘輔警的需求，供需兩端精準契合。了解到這一情況后，2017年，六合區(qū)對口幫扶山陽縣聯(lián)絡組第一時間組織山陽青年赴南京應聘，山陽小伙的表現(xiàn)超出預期，統(tǒng)一訓練結(jié)束后，不少警隊都爭著要。看到這一契機，六合區(qū)對口幫扶山陽縣聯(lián)絡組迅速與南京市公安局簽訂定向輸出協(xié)議，共建“輔警定向輸出基地”，每年從蘇陜協(xié)作資金中撥付專項培訓費用，精準篩選退伍軍人、素質(zhì)較高的勞動力開展專項培訓，著力打造“山陽輔警”勞務品牌。一場“定向賦能”的實踐悄然落地。自此，“山陽輔警”的名號，在南京警隊中不脛而走。
截至目前，山陽縣已累計向南京市公安局輸送輔警512名，他們年均收入約7.5萬元，成為當?shù)厝罕娏w慕的高質(zhì)量就業(yè)群體，“山陽輔警”這一勞務品牌也成為寧商協(xié)作在勞務輸送領域的一次成功探索。
同樣實現(xiàn)技能逆襲的，還有“商南技工”。2018年前后，商南縣向溧水產(chǎn)業(yè)園輸送100多名務工人員，卻因缺乏技能、達不到企業(yè)用工標準，多數(shù)人無奈返鄉(xiāng)。“如何讓務工人員穩(wěn)定留崗，實現(xiàn)長期增收，是我們必須破解的一道難題。”溧水區(qū)對口幫扶商南縣聯(lián)絡組意識到，傳統(tǒng)勞務輸出之路走不通，必須轉(zhuǎn)變思路，走技能賦能、品牌引領的新路子。
為此，聯(lián)絡組牽頭聯(lián)合商南縣人社部門，深入溧水產(chǎn)業(yè)園摸清企業(yè)用工需求，鎖定焊工、叉車工、電工等緊缺工種，探索出“訂單—培訓—鑒定—就業(yè)—服務”五位一體工作思路，依托蘇陜協(xié)作資金，助力商南縣建成標準化技能培訓基地，邀請南京企業(yè)技師、工程師赴商南縣授課，將東部前沿技術送到學員手中。
經(jīng)過持續(xù)探索和推進，成效逐步顯現(xiàn)。截至2025年底，“商南技工”累計開展訂單培訓130期、培訓學員6500人。叉車工、電工、電器組裝、電子裝配等五大成熟技能工種，從業(yè)人員1.4萬人，人均年收入約7萬元，年創(chuàng)經(jīng)濟收入10億元。昔日靠力氣吃飯的農(nóng)民工，正蛻變?yōu)槭殖旨寄茏C書的產(chǎn)業(yè)工人。“讓每一位商洛務工人員掌握過硬技能、獲得可持續(xù)發(fā)展空間，才能真正實現(xiàn)‘送得出、留得住、發(fā)展好’”。商南縣委副書記、溧水區(qū)對口幫扶商南縣聯(lián)絡組組長施晨曦說。
從“留得住”到“站得穩(wěn)”的溫情守護
人送出去了，品牌立起來了，如何讓務工人員在他鄉(xiāng)真正站穩(wěn)腳跟?關鍵在于用品牌化運營提升競爭力，構建全鏈條服務機制。“我們不僅要幫群眾找到工作，更要讓他們在崗位上穩(wěn)定下來，安心發(fā)展。”高千峻表示，寧商兩地圍繞勞務品牌建設，構建起“培訓、就業(yè)、保障、服務”的全鏈條機制，為務工人員保駕護航。
2020年，丹鳳縣與南京市雨花臺區(qū)攜手打造“丹鳳廚工”勞務品牌，撥出專項資金用于免費培訓廚師技能，獎勵示范企業(yè)與個體戶，為勞務輸送提供交通補貼。更值得一提的是兩地建起了一套從培訓到就業(yè)的完整服務鏈：為1萬多名務工人員建立技能檔案，與南京近70家餐飲企業(yè)打通用人渠道，培訓什么、怎么培訓，完全照著南京的餐飲標準來。“丹鳳廚工”段大斌正是這項機制的受益者，他感慨：“頭一回出遠門打工，我心里直打鼓。沒想到政府提前組織了免費培訓，老師手把手教揉面、調(diào)湯技巧，還講了店里的衛(wèi)生標準，臨走前又送了工具箱?，F(xiàn)在在南京的面館上班，客人一吃就夸我做的油潑面正宗，每個月能掙6000多元，心里很踏實!”
為推動“丹鳳廚工”提質(zhì)升級，南京市雨花臺區(qū)持續(xù)加大幫扶力度，為在寧務工的“丹鳳廚工”免費提供培訓場地與專業(yè)師資，協(xié)助搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地，牽頭編寫《丹鳳廚工(南京)培訓材料》，制定完善行業(yè)標準指南，穩(wěn)步推動“丹鳳廚工”從“零散務工者”向“專業(yè)技術廚工”轉(zhuǎn)變，讓勞務品牌真正成為丹鳳群眾增收致富的“硬支撐”。如今，“丹鳳廚工”不再是單打獨斗，從廚師、面點師到服務員，不同崗位都能找到活兒干，一個人就業(yè)，全家跟著受益。
數(shù)據(jù)顯示，2025年，由“丹鳳廚工”主導的南京陜西餐飲門店已超過300家，僅南京一地的“丹鳳廚工”就超過5000人，丹鳳縣向全國輸送的“丹鳳廚工”超1.5萬人。正是憑借這樣的規(guī)模與成效，“丹鳳廚工”被認定為省級勞務品牌，并入選全國協(xié)作幫扶典型案例。
技能有了，崗位穩(wěn)了，但務工人員最擔心的，還是在外受了委屈沒人管。為此，寧商兩地人社部門建立聯(lián)動機制，設立勞務維權服務站，為務工人員提供勞動合同簽訂指導、工資拖欠維權、社保繳納咨詢等服務，確保合法權益得到保障。
此外，兩地還針對不同勞務品牌的特點，出臺個性化扶持政策：為“鎮(zhèn)安月嫂”搭建跨區(qū)域就業(yè)合作橋梁，對接長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)家政企業(yè)，提供跟蹤服務;為“洛南草編工”提供創(chuàng)業(yè)補貼、產(chǎn)品研發(fā)支持，拓寬銷售渠道;為“柞水耳農(nóng)”發(fā)放貼息貸款，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展……技能培訓打底、權益保障托底、政策扶持助力、品牌培育引領，一套覆蓋“學技能、穩(wěn)就業(yè)、促增收”的全鏈條服務體系日益完善。這份有溫度的守護，讓商洛務工人員在他鄉(xiāng)找到了歸屬感，也讓寧商協(xié)作的勞務品牌越叫越響。
從“就業(yè)增收”到“產(chǎn)業(yè)興業(yè)”的良性循環(huán)
當技能讓商洛人在他鄉(xiāng)站穩(wěn)腳跟，當勞務品牌為他們鋪就增收致富之路，一場從“走出去”到“鳳還巢”的轉(zhuǎn)變，正在秦嶺腹地悄然發(fā)生：一批批在南京積累了資金、技術、理念的商洛人，帶著對家鄉(xiāng)的眷戀，回到本地創(chuàng)辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”，讓蘇陜勞務協(xié)作的價值從“個人增收”延伸到“帶富一方”。
“丹鳳廚工”優(yōu)秀代表李鋒，就是“歸雁反哺”的典型。在南京打拼多年，他不僅憑借精湛的廚藝站穩(wěn)腳跟，更幫助3000多名陜西務工人員在南京穩(wěn)定就業(yè)或定居，他先后獲“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”“陜西省勞動模范”等榮譽稱號。“乘著蘇陜協(xié)作的東風，借助‘丹鳳廚工’勞務品牌的賦能，我在南京站穩(wěn)了腳跟，也賺取了創(chuàng)業(yè)的第一桶金。”李鋒說，在南京打拼的這些年，他不僅練就了過硬本領，更積累了豐富的餐飲行業(yè)經(jīng)驗和市場資源。如今，他回到丹鳳縣，組建了專業(yè)餐飲服務團隊，率先將團餐業(yè)務引入丹鳳，既帶動大批丹鳳群眾憑借廚藝實現(xiàn)穩(wěn)定增收，也為家鄉(xiāng)培育了一支專業(yè)的餐飲經(jīng)營管理人才隊伍，讓“丹鳳廚工”的品牌價值在家鄉(xiāng)落地生根、開花結(jié)果。
與“歸雁經(jīng)濟”相呼應的，是寧商勞務協(xié)作對本地產(chǎn)業(yè)的深度賦能。在洛南縣，“洛南草編”這門傳承數(shù)百年的手藝，曾因零散加工、品類單一、銷路閉塞等原因，陷入“小、散、弱”的發(fā)展困境，瀕臨失傳。2020年，南京市江寧區(qū)對口幫扶洛南縣聯(lián)絡組發(fā)現(xiàn)這一問題后，將草編項目納入蘇陜協(xié)作重點幫扶范疇，撥付300萬元專項幫扶資金，建設標準化生產(chǎn)基地、開展技能培訓，通過“理論+實操”“師帶徒”模式，累計培訓1萬多人次，推動“洛南草編工”從“零散匠人”向“專業(yè)技工”轉(zhuǎn)變。
如今，洛南草編已擁有10多項專利，品類有200多種，95%以上遠銷海外，近3年，年均銷售額2500多萬元，累計帶動1.2萬多名群眾就近就業(yè)，其中包含大量脫貧戶和殘疾人，2025年更躋身省級勞務品牌行列，成為寧商協(xié)作賦能本土產(chǎn)業(yè)的又一標桿。
“洛南需要什么，江寧就幫什么。資金上支持，技能上培訓，品牌上幫著推廣，銷路上幫著打通，一步步把草編產(chǎn)業(yè)扶起來。接下來，我們想引入現(xiàn)代設計理念，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，通過電商和直播等方式進一步提升洛南草編的知名度，讓這門老手藝真正成為群眾增收的‘金名片’。”洛南縣委常委、副縣長，江寧區(qū)對口幫扶洛南縣聯(lián)絡組組長鄭光說。
從李鋒的“歸雁反哺”到洛南草編的“家門口就業(yè)”，寧商勞務協(xié)作正從單純的“就業(yè)兜底”向“產(chǎn)業(yè)興業(yè)”跨越升級。這不僅是協(xié)作模式的轉(zhuǎn)變，更是商洛新一代勞動者素質(zhì)躍升的生動注腳。當“就業(yè)”與“興業(yè)”形成良性循環(huán)，當“他鄉(xiāng)逐夢”變?yōu)?ldquo;家鄉(xiāng)筑夢”，這便是蘇陜勞務協(xié)作最動人、最持久的成果。
35載深耕細作，千里山海雙向奔赴，寧商勞務協(xié)作交出的答卷厚重且亮眼：
這是一份體量十足的實干答卷，六大勞務品牌集群崛起，勞務經(jīng)濟持續(xù)釋放活力，讓大批商洛群眾走出大山、穩(wěn)定就業(yè);
這是一份提質(zhì)增效的成長答卷，以技能培育為核心，“鎮(zhèn)安月嫂”斬獲國家級榮譽、躋身行業(yè)標桿，“丹鳳廚工”扎根江南、香潤金陵，“商南技工”持證上崗、賦能產(chǎn)業(yè)……務工者憑專業(yè)實現(xiàn)價值、增收致富;
這是一份暖心貼心的民生答卷，全鏈條服務體系筑牢保障，讓務工群眾身在異鄉(xiāng)、心有歸宿;
這更是一份蓄力遠航的長遠答卷，“歸雁反哺”激活本土產(chǎn)業(yè)，推動勞務協(xié)作向產(chǎn)業(yè)興業(yè)、全域共富延伸。
站在全新起點，寧商兩地將持續(xù)深化東西部協(xié)作，以技能賦能強根基、以勞務品牌拓新路、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促共富。這份跨越千里的協(xié)作，將以品牌為橋、以技能為脈，持續(xù)激活商洛鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，共同書寫新時代寧商協(xié)作的高質(zhì)量發(fā)展新篇。