本報(bào)記者 張 矛
5年，是時(shí)光鐫刻的年輪，更是發(fā)展書(shū)寫(xiě)的答卷。當(dāng)“十四五”的征程即將畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)，漫步商洛大地，處處可見(jiàn)令人欣喜的住建變遷：曾經(jīng)困擾群眾的“住房難”，如今化作明珠花園等保障性住房小區(qū)里亮起的萬(wàn)家燈火;東關(guān)片區(qū)等老舊小區(qū)蛻變成設(shè)施完善、環(huán)境宜人的宜居家園;過(guò)去擁堵不堪的北新街、東環(huán)路等“堵心路”，如今已成為暢通無(wú)阻的“幸福道”。
“十四五”以來(lái)，我市聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，以生態(tài)為底色、以民生為核心、以轉(zhuǎn)型為路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)住房、建筑業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)三大主業(yè)，取得住建事業(yè)“四新”成效，為全市人民交出了一份溫暖厚重、亮點(diǎn)紛呈的住建民生答卷。
生態(tài)筑基塑品質(zhì)，城市功能煥發(fā)新活力
如今，走在商洛市區(qū)的街頭巷尾，滿(mǎn)眼皆是綠意，空氣清新，環(huán)境整潔。“十四五”期間，我市堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為城市發(fā)展的生命線(xiàn)，以“生態(tài)修復(fù)+城市更新”雙輪驅(qū)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)水系治理、綠地提升與功能完善。
我市始終堅(jiān)守綠色發(fā)展理念，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)拓展生態(tài)空間，讓城市在發(fā)展中始終與綠色同行。出臺(tái)全省首個(gè)《縣城建設(shè)管理導(dǎo)則》《城市風(fēng)貌控制導(dǎo)則》，實(shí)施中心城區(qū)“2+7”、縣城“1+N”水生態(tài)修復(fù)工程，兩河口生態(tài)島、黃沙河水體景觀(guān)廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，新增各類(lèi)公園及小微綠地120處。
夜幕降臨，燈火初燃。市區(qū)通江路兩旁的步道上，市民往來(lái)不絕，紛紛舉起手機(jī)，定格黃沙河兩岸的迷人夜色。曾經(jīng)的黃沙河沿岸，道路狹窄且坑洼不平，如今已蛻變?yōu)檎麧嵜烙^(guān)的平坦步道，各式景觀(guān)燈柱矗立岸邊，燈光倒映在河面上，為夜色注入了璀璨的現(xiàn)代韻味。
“以前家樓下就是北新街主干道，想帶孩子出門(mén)玩耍，丹江公園距離較遠(yuǎn)，家門(mén)口又沒(méi)有合適的活動(dòng)空間。”家住方天財(cái)富小區(qū)的朱女士向記者說(shuō)道，“現(xiàn)在樓下新建了一處口袋公園，再走幾步就能到黃沙河步道，日常遛彎方便多了。”
“黃沙河沿岸步道改造及口袋公園建設(shè)，是我市推進(jìn)城市更新、完善民生設(shè)施的重要舉措。”市住建局負(fù)責(zé)人接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“我們堅(jiān)持‘因地制宜、便民利民’原則，不僅對(duì)破損道路進(jìn)行全面翻新，還同步配套景觀(guān)照明、休閑座椅等設(shè)施，同時(shí)利用閑置角落打造口袋公園，讓城市更宜居、群眾更舒心。”
5年來(lái)，環(huán)西路貫通、西商城際列車(chē)商洛北站投用、民主西路“斷頭路”打通，52.4公里道路“白改黑”工程全面完成，城市路網(wǎng)更加暢通，內(nèi)暢外聯(lián)交通體系加速成形。秦嶺博物館、生活垃圾發(fā)電廠(chǎng)、交通物流園等重大公共服務(wù)項(xiàng)目相繼投運(yùn)，城市承載力和韌性顯著增強(qiáng)。工作措施入選全省《縣城建設(shè)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法》兩次。城市更新做法被住建部在全國(guó)推廣。
這些舉措不僅讓城鄉(xiāng)環(huán)境整潔度得到明顯提升，更讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在商洛邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
住房提質(zhì)惠民生，安居生活翻開(kāi)新篇章
安居，是全市老百姓心中最樸素也是最迫切的愿望。
“自從小區(qū)改造后，整個(gè)小區(qū)看起來(lái)煥然一新，大家生活便利度與幸福感也隨之大幅提升，每次下班回家，看到整潔美觀(guān)的環(huán)境，心情都特別好，就像是住進(jìn)了新樓房一樣。”家住柞水縣迎春社區(qū)農(nóng)行家屬院的居民張慶祝在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，滿(mǎn)臉欣喜地分享著老舊小區(qū)改造給生活帶來(lái)的變化。
除了柞水縣迎春社區(qū)的居民小區(qū)，整個(gè)商洛城區(qū)也在城市更新的浪潮中不斷煥新，以更完善的基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)拓寬居民幸福生活的半徑。
我市聚焦群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，全面推進(jìn)638個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已基本改造完成，同步加裝電梯、增設(shè)停車(chē)位、配建養(yǎng)老托育設(shè)施，惠及群眾超3.8萬(wàn)戶(hù)，商洛學(xué)院、桂園新村小區(qū)改造項(xiàng)目入選全國(guó)“我為群眾辦實(shí)事”百個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。
“終于有了自己的家，心里特別踏實(shí)!”這句話(huà)，是眾多入住商州區(qū)明珠花園保障房居民的共同心聲。“十四五”期間，我市始終把“住有所居、住有優(yōu)居”作為民生底線(xiàn)任務(wù)。3個(gè)國(guó)家級(jí)“保交樓”項(xiàng)目和1383套“保交房”全部如期交付，有力維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益。持續(xù)完善住房保障體系，出臺(tái)全省首個(gè)《公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》，建立保障房輪候庫(kù)管理機(jī)制，推動(dòng)公租房“高效辦成一件事”線(xiàn)上運(yùn)行，累計(jì)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2.5萬(wàn)戶(hù)，切實(shí)減輕低收入家庭住房負(fù)擔(dān)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，聚焦保障性住房管理難點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“一體系、三機(jī)制、一平臺(tái)”的“131”管理模式，實(shí)現(xiàn)從“基礎(chǔ)管理”向“精細(xì)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
未來(lái)，我市將持續(xù)完善“131”管理模式，進(jìn)一步破解保障房管理中的資源配置、資金保障和運(yùn)營(yíng)效率等難題，不斷提升保障房管理服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
環(huán)境整治暖人心，城市治理建立新模式
從扮靚“面子”向做實(shí)“底子”延伸，為持續(xù)鞏固小區(qū)整治成果，破解基層治理難題，創(chuàng)新推行居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理“4+5”模式，即由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)公司、小區(qū)物管會(huì)、包抓單位四方協(xié)同共治，常態(tài)開(kāi)展黨建聯(lián)建、城管執(zhí)法、公安警務(wù)、司法法律、民政社團(tuán)五大服務(wù)進(jìn)小區(qū)。
此外，中心城區(qū)20個(gè)社區(qū)居委會(huì)，分別成立了20家社區(qū)物業(yè)服務(wù)公司，公司管理人員由社區(qū)干部兼任，形成“一套人馬，兩個(gè)牌子”的運(yùn)作模式，解決了多年來(lái)物業(yè)服務(wù)和政府管理“兩張皮”的弊病。社區(qū)物業(yè)服務(wù)公司按照區(qū)域劃分，托管起“三無(wú)”小區(qū)、自管小區(qū)，中心城區(qū)小區(qū)物業(yè)覆蓋率100%。依托“四好”城市智慧化管理服務(wù)指揮中心，居民使用手機(jī)就解決了水電氣暖維護(hù)、社區(qū)服務(wù)預(yù)約等生活難題。
如今，商洛市區(qū)環(huán)境改善和服務(wù)提升讓小區(qū)的房子好住了、好租了、好賣(mài)了、更值錢(qián)了，群眾的財(cái)產(chǎn)性收入增加了，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)到位、管理規(guī)范、業(yè)主滿(mǎn)意的物業(yè)新形態(tài)，構(gòu)建了共建共治共享的基層治理新局面，將環(huán)境整治工作范圍從居民小區(qū)拓展到城中村，城市宜居品質(zhì)和基層治理效能得到不斷提升。
城鄉(xiāng)融合促發(fā)展，鎮(zhèn)村面貌展現(xiàn)新氣象
假期，驅(qū)車(chē)駛?cè)氲P縣商鎮(zhèn)商山腳下的江南新干線(xiàn)，整潔干凈的馬路兩邊，曾經(jīng)雜亂的柴草悄然不見(jiàn)，沿線(xiàn)319戶(hù)農(nóng)家的旱廁悄然變身成白墻青瓦的衛(wèi)生廁所，干凈整潔的街道小巷，錯(cuò)落有致的民居，一個(gè)個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)的菜園、果園，在藍(lán)天的映襯下，一幅村美民富產(chǎn)業(yè)興的新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
“過(guò)去，村里圈舍雜亂無(wú)章，生活垃圾及雜物亂堆亂放。這幾年，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，住著真舒坦!”魚(yú)嶺村村民陳元富說(shuō)。
據(jù)悉，我市以小城鎮(zhèn)建設(shè)為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)，獲評(píng)“國(guó)家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”“美麗中國(guó)·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等多個(gè)中省級(jí)稱(chēng)號(hào)，營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)朱家灣村成為陜西省首個(gè)由聯(lián)合國(guó)世界旅游組織命名的“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”。
與此同時(shí)，我市統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境改善與歷史文化保護(hù)，完成農(nóng)村危房改造7896戶(hù)、抗震改造1521戶(hù)，建成現(xiàn)代宜居示范農(nóng)房5118戶(hù)。全市農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到98.08%，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。劃定3個(gè)省級(jí)歷史文化街區(qū)，7個(gè)村落入選國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，129處歷史建筑掛牌保護(hù)率達(dá)到100%。
環(huán)境變美了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更興旺。我市緊扣“雙碳”目標(biāo)，印發(fā)《建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、工業(yè)化、智能化發(fā)展。全市建筑業(yè)產(chǎn)值突破650億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)占比8%。連續(xù)五年質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”。大力培育新型建材產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展新型建材企業(yè)89家，產(chǎn)值貢獻(xiàn)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的13%。全面推廣綠色建造方式，新型墻體材料應(yīng)用率達(dá)100%，裝配式建筑、綠色建筑占比提前完成省定目標(biāo)，建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率超過(guò)99%。
5年來(lái)，商洛奏響的是中國(guó)特色城市現(xiàn)代化的前進(jìn)主調(diào)，厚植的是城市高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，寫(xiě)下的是廣大群眾宜業(yè)宜居的幸福篇章。下一步，我市將以實(shí)干擔(dān)當(dāng)抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)做好“十四五”收官，認(rèn)真謀劃“十五五”，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村提質(zhì)煥新等關(guān)鍵任務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市貢獻(xiàn)住建力量。