鄭紅彩
中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆四中全會強調，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。在我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，四中全會系統(tǒng)總結成就，科學研判形勢，全面部署未來，其中“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”的鮮明導向和戰(zhàn)略部署，猶如一股暖流，浸潤人心，彰顯了我們黨始終不渝的初心使命與時代擔當，為在高質量發(fā)展中持續(xù)增進人民福祉、穩(wěn)步邁向共同富裕指明了清晰路徑，注入了強大動力。
深刻領會重大意義：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征
治國之道，富民為始。習近平總書記強調：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義本質要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。”進入新發(fā)展階段，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點，從“有沒有”轉向“好不好”，對就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社會保障、精神文化等方面提出了更高要求。全會部署緊扣社會主要矛盾變化，聚焦人民群眾急難愁盼問題，作出系統(tǒng)安排，正是我們黨堅持人民至上價值理念的生動實踐。
民心是最大的政治。民生連著民心，民心關系國運。只有持續(xù)不斷地保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能有效凝聚共識、匯聚力量，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，筑牢我們黨執(zhí)政興國的堅實根基。全會強調扎實推進共同富裕，著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距等問題，正是防范化解社會風險、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的長遠之策，對于確保國家長治久安、確保紅色江山永不變色具有基礎性作用。
共同富裕是實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在需要。共同富裕通過擴大中等收入群體、優(yōu)化收入分配結構，釋放內需潛力，形成高質量發(fā)展與高水平生活的良性循環(huán)。內需是我國經濟發(fā)展的基本動力，而巨大的內需潛力蘊藏在廣闊的民生領域和不斷提升的居民消費能力之中。四中全會提出：“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。”通過加大民生保障力度，穩(wěn)定社會預期，提升居民收入，擴大中等收入群體，能夠有效釋放消費潛能，為構建新發(fā)展格局、推動經濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大內生動力。
準確把握核心要義：在發(fā)展中保障和改善民生，在奮斗中扎實推進共同富裕
堅持系統(tǒng)觀念，構建覆蓋全生命周期的民生保障體系。民生工作千頭萬緒，涉及方方面面。“加大保障和改善民生力度”，必須堅持系統(tǒng)思維，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，著眼于提高人民生活質量，構建幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的更加完善、更高水平的民生保障體系;著眼于縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別。習近平總書記強調：“我們全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村。”這就必須在加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、優(yōu)化區(qū)域經濟布局、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面部署一批務實舉措，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農村基本具備現(xiàn)代生活條件。
把握科學路徑，循序漸進扎實推進共同富裕。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。必須始終堅持以人民為中心，以促進高質量充分就業(yè)、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會保障體系、推動房地產高質量發(fā)展、加快建設健康中國、促進人口高質量發(fā)展、穩(wěn)步推進基本公共服務均等化等為重點，持續(xù)奮斗，久久為功。唯有如此，才能不斷織密扎牢民生保障網，切實提升全體人民的獲得感、幸福感、安全感，在高質量發(fā)展中穩(wěn)步實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標。
做大“蛋糕”是前提。全會重申“堅持以經濟建設為中心”，通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好，為保障和改善民生、促進共同富裕奠定更加堅實的物質基礎。在此基礎上，關鍵是分好“蛋糕”，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的制度體系。初次分配要注重提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群體要素收入;再分配要加大稅收、社保、轉移支付等的調節(jié)力度并提高精準性，把完善收入分配制度與普惠性、基礎性、兜底性民生建設更好銜接起來，逐步縮小收入差距;重視發(fā)揮第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
凝聚奮進磅礴力量：將全會精神轉化為保障民生、促進共富的生動實踐
深化思想認識，扛起政治責任。要充分認識保障和改善民生、推進共同富裕的極端重要性，將其擺在全局工作的突出位置，加強組織領導，完善工作機制，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。要堅持盡力而為、量力而行，把保障和改善民生建立在經濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，加大直達消費者的普惠政策力度，逐步增加用于民生保障的財政支出，發(fā)揮積極財政作用。
堅持問題導向，聚焦精準施策。要深入基層、深入群眾，開展調查研究，摸清摸準民生領域存在的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，了解人民群眾的真實訴求。要針對不同群體、不同地區(qū)的差異化需求，制定更加精準有效的政策措施，提高民生工作的針對性和實效性。要善于運用改革創(chuàng)新的辦法破解民生難題，例如在養(yǎng)老、托育等領域鼓勵社會力量參與，在公共服務供給中探索政府與社會資本合作新模式。
激發(fā)內生動力，匯聚社會合力。保障和改善民生、推進共同富裕是全社會共同的事業(yè)。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。要鼓勵勤勞致富，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會。要加強輿論引導，講好民生改善和共同富裕的故事，凝聚更廣泛的共識和力量。
強化監(jiān)督評估，確保落地見效。要建立健全民生政策和項目的評估機制，跟蹤問效，及時調整完善。要加強對民生資金使用的監(jiān)管，確保每一分錢都用在刀刃上，切實提高財政資金使用效益。要自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓民生工作在陽光下運行。
保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點;共同富裕是遠大目標，更是腳踏實地的奮斗過程。廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，以“時時放心不下”的責任感，用心用情用力解決好群眾關心的實際問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在保障和改善民生中推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
(作者系中共商洛市委黨校副教授)