人大常委會(huì)丨我國(guó)擬修訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法 以立法引領(lǐng)保障國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展

　　新華社北京4月27日電(記者王希)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法修訂草案4月27日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。這是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法自2009年5月1日施行以來的首次修訂。

　　國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)定了我國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督的基礎(chǔ)制度，自施行以來為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提供了有力法治保障。

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用提出了新的更高要求。修改完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法，以立法引領(lǐng)和保障國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督法治建設(shè)，對(duì)于保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

　　據(jù)了解，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法修改堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。草案修改71條、新增32條，共九章109條。

　　為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，草案明確以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確為原則，健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和內(nèi)部治理，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，并明確建立國(guó)有股權(quán)董事制度。草案以專節(jié)規(guī)定國(guó)家出資企業(yè)的公司治理，在銜接公司法共性規(guī)定基礎(chǔ)上，明確鼓勵(lì)國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　在完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制方面，草案總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確建立健全國(guó)有資本委托代理機(jī)制，完善國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管等原則。同時(shí)，賦予國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。

　　針對(duì)政府投資基金中國(guó)有資本權(quán)益缺少制度保障的問題，草案將政府投資基金納入規(guī)范，對(duì)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資基金履行出資人職責(zé)作出原則性規(guī)定。

　　此外，草案明確堅(jiān)持分類管理原則，并在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)重大事項(xiàng)、國(guó)有資本收益、責(zé)任追究與盡職免責(zé)等方面作出了修改完善。