新華社北京4月27日電(記者王希)企業(yè)國有資產(chǎn)法修訂草案4月27日提請十四屆全國人大常委會第二十二次會議審議。這是企業(yè)國有資產(chǎn)法自2009年5月1日施行以來的首次修訂。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。企業(yè)國有資產(chǎn)法規(guī)定了我國企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的基礎(chǔ)制度,自施行以來為國資國企改革發(fā)展提供了有力法治保障。
當前,我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期,推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化,對更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用提出了新的更高要求。修改完善企業(yè)國有資產(chǎn)法,以立法引領(lǐng)和保障國資國企改革發(fā)展,加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督法治建設(shè),對于保障國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
據(jù)了解,企業(yè)國有資產(chǎn)法修改堅持黨的領(lǐng)導,堅持問題導向,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持穩(wěn)中求進。草案修改71條、新增32條,共九章109條。
為推進國有企業(yè)改革發(fā)展,草案明確以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確為原則,健全國有企業(yè)經(jīng)營機制和內(nèi)部治理,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,形成有效的激勵約束機制,并明確建立國有股權(quán)董事制度。草案以專節(jié)規(guī)定國家出資企業(yè)的公司治理,在銜接公司法共性規(guī)定基礎(chǔ)上,明確鼓勵國有獨資公司、國有資本控股公司調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。
在完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制方面,草案總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗,明確建立健全國有資本委托代理機制,完善國有資本投資運營機制,國家對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實施集中統(tǒng)一監(jiān)管等原則。同時,賦予國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)部門、機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管職責。
針對政府投資基金中國有資本權(quán)益缺少制度保障的問題,草案將政府投資基金納入規(guī)范,對履行出資人職責的機構(gòu)對政府投資基金履行出資人職責作出原則性規(guī)定。
此外,草案明確堅持分類管理原則,并在堅持黨的領(lǐng)導、企業(yè)重大事項、國有資本收益、責任追究與盡職免責等方面作出了修改完善。