本周是首個“全民閱讀活動周”。今年2月，《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。這部帶著民生溫度的法規(guī)，回答了一個重要問題：在數(shù)字化、快節(jié)奏的當下，國家如何守護每個人的閱讀權(quán)利？

答案體現(xiàn)在《條例》細節(jié)中。城市新建小區(qū)必須配建閱覽室，農(nóng)村閱讀從“有沒有”向“好不好”升級；為老年人提供大字版圖書，為閱讀障礙者打通無障礙通道；實體書店獲得政策扶持，數(shù)字閱讀不再被算法裹挾……《條例》傳遞出一個清晰信號：無論你身處何地、年齡幾何、身體狀況如何，閱讀的權(quán)利“一個都不能少”。

過去，新建小區(qū)是否配備圖書角、閱覽室，全憑開發(fā)商自覺。有的高端樓盤拿書屋當賣點，有的小區(qū)連個放雜志的地方都沒有。如今，《條例》從法律層面改變這一局面，明確規(guī)定，新建、改建和擴建居民住宅區(qū)配套建設的公共文化設施應當包括全民閱讀設施，為居民提供閱讀服務。任何單位和個人不得擅自拆除全民閱讀設施，不得擅自改變?nèi)耖喿x設施功能、用途或者妨礙其正常運行。

北京市第一中級人民法院法官助理張倩表示，這意味著，“小區(qū)閱覽室”“圖書角”等全民閱讀設施有了法律保障。

張倩說，當下數(shù)字閱讀已成為生活常態(tài)，人們在等車、午休、睡前，隨時都能通過屏幕閱讀。但數(shù)字閱讀也存在不少問題，如算法推薦易使人陷入“信息繭房”、低質(zhì)內(nèi)容靠標題黨收割流量、盜版侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止等。

《條例》明確提出“支持數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合”，同時劃出紅線：數(shù)字閱讀服務提供者應當加強數(shù)字閱讀內(nèi)容管理，推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容，營造健康向上的數(shù)字閱讀環(huán)境。“那些靠低俗、獵奇博眼球的‘毒流量’，在全民閱讀的法治框架下，將越來越?jīng)]有立足之地。”張倩說。

近年來，受電商競爭、房租成本、電子閱讀沖擊等因素影響，不少承載城市記憶的書店陸續(xù)關(guān)停。對此，《條例》作出規(guī)定，縣級以上人民政府根據(jù)實際情況，采取政策措施支持實體書店發(fā)展；鼓勵實體書店改善閱讀條件、開展閱讀活動，發(fā)揮全民閱讀服務功能。這釋放出一個明確信號，實體書店是公共文化服務體系中不可或缺的組成部分。

值得注意的是，《條例》還強調(diào)，“一個都不能少”。

張倩在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長期以來城鄉(xiāng)閱讀資源差距較大，偏遠山區(qū)的孩子可能連一本好的繪本都難以獲取。

《條例》明確規(guī)定，國家加強全民閱讀保障，擴大全民閱讀覆蓋面，重點扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的全民閱讀，促進全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

以農(nóng)村為例，《條例》規(guī)定，國家新聞出版主管部門會同國務院有關(guān)部門制定鄉(xiāng)村閱讀計劃?？h級以上地方新聞出版主管部門會同同級有關(guān)部門強化農(nóng)村閱讀促進工作職責，增加農(nóng)村閱讀內(nèi)容供給，優(yōu)化農(nóng)村閱讀環(huán)境條件，提高農(nóng)村閱讀服務效能，加強農(nóng)村婦女兒童閱讀服務保障，推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化，豐富農(nóng)村地區(qū)精神生活。面向農(nóng)村提供的出版物應當符合農(nóng)村特點和需求，提高針對性和時效性。

在張倩看來，從制定鄉(xiāng)村閱讀計劃，到優(yōu)化環(huán)境、增加供給、強化服務，再到重點保障婦女兒童閱讀需求，這一系列舉措旨在讓農(nóng)村閱讀從“有沒有”走向“好不好”，從“覆蓋”走向“見效”。

對于未成年人，《條例》提出構(gòu)建家庭、學校、社會、政府“四位一體”閱讀保障機制。學校要建設書香校園、開設閱讀課程、組織閱讀活動；家庭中，父母或其他監(jiān)護人要開展力所能及的家庭閱讀、親子閱讀；出版市場上，出版單位應當根據(jù)階梯閱讀要求，有針對性地出版適宜不同年齡段少年兒童閱讀的出版物。

對于老年人，視力下降是閱讀的一大障礙。《條例》規(guī)定，全民閱讀設施管理單位應當考慮老年人閱讀需求和特點，提供適老閱讀內(nèi)容，優(yōu)化適老服務標準，為老年人提供閱讀便利。這意味著，未來大字版圖書、有聲讀物將更加普及。

對于閱讀障礙者，《條例》同樣給予關(guān)注——鼓勵為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物，支持全民閱讀無障礙設施建設。殘疾人服務機構(gòu)應當為殘疾人提供必要閱讀輔助設施和相應服務。法律正在努力填平閱讀障礙者與健全人之間的鴻溝。

《條例》明確，每年4月第四周為全民閱讀活動周，銜接“世界讀書日”，將單日閱讀熱點拓展為持續(xù)一周的文化活動，有效延長公眾關(guān)注時長，放大閱讀推廣效應。

“《條例》的施行標志我國全民閱讀促進工作進入法治化新階段?！睆堎槐硎荆@種“一個都不能少”的制度設計，彰顯了法治溫度。（韓飏）