浙江省諸暨市山下湖鎮(zhèn)，是全球最大的珍珠產(chǎn)業(yè)集散中心。這里集聚了9000余家市場主體，市場份額超全國80%、全球70%。但產(chǎn)業(yè)興旺的背后，傳統(tǒng)交易模式下的權(quán)責(zé)模糊、新業(yè)態(tài)發(fā)展中的風(fēng)險疊加等“成長的煩惱”，一度讓這顆“明珠”蒙塵。
如何讓糾紛止于未發(fā)、化于萌芽？諸暨市人民法院將新時代“楓橋經(jīng)驗”融入產(chǎn)業(yè)治理，攜手浙江省珍珠行業(yè)協(xié)會，走出了一條“綜治統(tǒng)籌、協(xié)會自治、多方協(xié)同、法治保障”的產(chǎn)業(yè)治理新路徑。
立足預(yù)防：把規(guī)矩挺在糾紛前
“以前收蚌苗，就靠一句口頭承諾，雖省事，但出了問題說不清?！边@是許多老商戶的切身體會。
改變，從一份規(guī)范化合同開始。在諸暨法院店口人民法庭指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會量身定制《珍珠蚌購銷合同》示范文本，明確規(guī)格、等級等易爭議條款，推行后相關(guān)交易糾紛同比下降了21%。
看到實效后，店口法庭與行業(yè)協(xié)會繼續(xù)深化合作，先后推出《珍珠直播帶貨規(guī)范操作指引》《珍珠市場商鋪租賃合同》等系列示范文本，覆蓋珍珠行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為商戶手中實用的“經(jīng)營寶典”。
示范文本讓交易有據(jù)可依，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則讓品質(zhì)鑒定有章可循。行業(yè)協(xié)會積極參與《淡水珍珠質(zhì)量分級國家標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，為珍珠品質(zhì)提供了統(tǒng)一鑒定標(biāo)尺，推動產(chǎn)品附加值提升20%以上，消費者滿意度躍升至92%。
“預(yù)防工作不能等糾紛冒頭再補(bǔ)救?！钡昕诜ㄍネラL周佳艷說。法庭與行業(yè)協(xié)會建立動態(tài)風(fēng)險研判機(jī)制，跟著市場變化排查風(fēng)險——珍珠行情走高時，重點排查租賃、合伙糾紛隱患；直播風(fēng)口正盛時，緊盯用工與知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。正是這種“圍著風(fēng)險轉(zhuǎn)”的主動預(yù)防，讓法治的“防火墻”筑在了糾紛發(fā)生之前。
立足調(diào)解：將矛盾化解在市場內(nèi)
珍珠產(chǎn)業(yè)糾紛多涉及養(yǎng)殖技術(shù)、品質(zhì)分級等專業(yè)問題，若調(diào)解員不懂行業(yè)門道，很難精準(zhǔn)破解矛盾。為此，店口法庭立足珍珠產(chǎn)業(yè)特點，構(gòu)建起“法官指導(dǎo)﹢行業(yè)調(diào)解﹢N方協(xié)助”的“1﹢1﹢N”行業(yè)解紛體系，讓懂行的人來說公道話、解行業(yè)難。
浙江省珍珠行業(yè)協(xié)會秘書長何鐵元便是其中的重要解紛力量之一。他深耕珍珠行業(yè)40余年，熟稔珍珠養(yǎng)殖、交易全環(huán)節(jié)，化解糾紛200余件，調(diào)解履行率保持100%。
“協(xié)會不光是‘調(diào)解員’，更是‘執(zhí)行監(jiān)督員’?！焙舞F元告訴記者，“調(diào)解成功的‘金標(biāo)準(zhǔn)’就是當(dāng)場履行?！眳f(xié)議達(dá)成后，協(xié)會督促當(dāng)事人現(xiàn)場結(jié)清款項；確有困難的，則在協(xié)議中增設(shè)擔(dān)保條款，明確付款時間與方式，為雙方權(quán)益加上“雙保險”。
正是這套解紛理念，讓2025年交易額突破500億元的珍珠市場，成訟案件僅30余件，且經(jīng)協(xié)會調(diào)解的案件，當(dāng)事人全部自動履行。
立足法治：行業(yè)自治有底氣
行業(yè)調(diào)解的高認(rèn)可度，背后是法治框架的剛性支撐。
2024年5月，因珍珠行情大漲，房東詹阿姨提出漲租，租戶不滿欲解約，雙方僵持不下。何鐵元介入后，沒有止步于“和稀泥”，而是既講情理，又講法理，在聯(lián)系法官指導(dǎo)下向雙方詳細(xì)分析合同解除的法律后果，最終促成續(xù)租。這起糾紛的成功化解，帶來的效果遠(yuǎn)不止于個案。周邊商戶聽聞后，紛紛重新審視手中合同，原本蠢蠢欲動想“撕約漲租”的房東冷靜了下來，擔(dān)心被“攆走”的租戶也安了心。一個“明白案”，帶動了整片市場的規(guī)則意識。
法治的支撐，更體現(xiàn)在風(fēng)險的事前預(yù)警中。2024年底，法院通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)商鋪租賃糾紛同比上升30%，行業(yè)協(xié)會立即聯(lián)合法庭、市場監(jiān)管等部門開展專題法律宣講，靠前引導(dǎo)規(guī)范簽約，使后續(xù)相關(guān)糾紛不升反降。
“法院通過發(fā)布風(fēng)險預(yù)警、司法建議等，為行業(yè)劃清法律底線、提供規(guī)則支撐，讓協(xié)會在法治框架下更有底氣、更有力量?！敝T暨法院院長陳鍵表示。
立足基層：治理力量沉到底
“二季度電商直播糾紛呈上升趨勢，需要及時介入?！薄?7家新開直播間存在證照不全問題……”2025年3月，一場由法院、市場監(jiān)管、公安與行業(yè)協(xié)會等共同參加的聯(lián)席會商會上，風(fēng)險被精準(zhǔn)“畫像”。會后，行業(yè)協(xié)會立即摸排，引導(dǎo)20多家商鋪整改，讓次季度直播糾紛環(huán)比下降了30%。
這樣的會商會每季度舉行。在山下湖鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌下，珍珠小鎮(zhèn)綜治中心建成運行，由行業(yè)協(xié)會牽頭將共享法庭、消費維權(quán)站、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等多方力量整合為“一站式”解紛平臺，實現(xiàn)糾紛“現(xiàn)場受理、現(xiàn)場化解”。
與此同時，行業(yè)協(xié)會每年評選表彰“榮譽(yù)調(diào)解員”，激活民間力量，讓市場里的商戶和從業(yè)者從“旁觀者”變成“參與者”，從“受益者”變成“守護(hù)者”。截至目前，已有約40名商戶參與過調(diào)解，共建共治共享的治理格局日益清晰。(記者 余建華 通訊員 陳寧)
來源：人民法院報